勿低估青年世代就業危機(劉侑學、劉梅君)

出版時間 2013/05/27
勞動市場的劣質條件,讓台灣青年失業率居高不下。圖為學生以行動劇籲政府加強輔導青年就業。
資料照片
勞動市場的劣質條件,讓台灣青年失業率居高不下。圖為學生以行動劇籲政府加強輔導青年就業。 資料照片

然而,我們十分驚訝官方針對國際報告的回應卻認為青年高失業是國際趨勢,而且原因之一還包括這個年齡層都在求學之故。就國際比較的視角而言,確實多數國家的青年失業率高於整體平均值,但不可否認的是台灣相對於其他國家是格外嚴重;再者,根據南韓國家統計局的調查可以發現,青少年期間的就學人口比率與台灣差異並不大,同時近年來台灣15至24歲勞動參與率皆高於南韓,更何況「在學人口」屬於「非勞動力」,根本不列入「失業率」的計算,都一再說明在學人口與青年失業率之間並無關聯性,政府的回應令人費解。
此外,台灣官方與學術圈的主流說法總將南韓青年失業率表現較佳的原因,歸結於年輕人投入非典型就業的比率高出台灣甚多。但依照勞委會在2011年所公布的調查顯示,台灣青年從事非典型工作人數將近19萬人,佔該年齡組就業者的24.77%,對比同一期間南韓15至29歲青年的非典型就業比率為27.9%,實際上相差無多,這也就意味著非典型就業比率的高低,不是影響兩國失業率表現好壞的合理解釋。

事實上,觀察十年來台灣青年世代在勞動市場的就業處境,年輕人不僅受到高失業風險、反覆失業的威脅,青年失業者成為部分時間、臨時性或人力派遣等非典型工作者的機率,或是失業超過一年淪入長期失業者的比率都在攀升;勞委會的調查指出,青年選擇自願離職的原因分別是待遇不佳、環境不良、缺乏保障與沒有前景,勞動市場的劣質條件迫使年輕人寧可成為失業者。
不過,政府似乎未意識到青年被勞動市場邊陲化的嚴重性與迫切感,加上錯誤解讀青年失業原因及其他國家的就業情勢,連帶影響政策設計與資源配置,恐怕才是造成當前青年高失業率的最關鍵因素。

作者劉侑學為中正大學社會福利學系博士生、劉梅君為政治大學勞工研究所教授

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