BOT退散(曾士哲)

更新時間: 2015/04/23 06:00

是時候該跟BOT算個總帳了!自從「促進民間參與公共建設法」(下稱《促參法》)將BOT等一系列公、私部門合作開發公共建設的模式引進台灣10多年來,幾乎可以證明,公部門奢望引進民間資金協助活絡地方建設,並解決公家預算不足窘境之美夢,已經成為連樁噩夢。這又是一個外國制度引進台灣水土不服的案例,主管單位確實是該想想,台灣公、私部門合作開發公共建設,未來該何去何從。
事情本來應該很單純,就是「自給自足」加「圖利廠商」。前者係指公共建設完工後的「自償率」(即營收),能好好養活自己,不讓莊家(政府)操心;後者則指讓負責興建、營運的廠商有利可圖,俾以維持該項公共建設之正常,乃至高品質、高效率之運轉無虞。有了這兩大支柱撐起一片天,引進民間資金參與公共建設開發,確實可能造就政府、民眾及商人三贏的局面。
退步言,如果公共建設受限市場規模不足等先天因素,致難以自給無虞(如現下的高鐵),偏偏政府很想蓋,民眾很需要,《促參法》給了生路,就是責成公部門可以適度補貼廠商自償不足的部分,確保廠商能「圖得利益」以使設施運轉不歇。(《促參法》第29條參考)由是可知,確保商人得利,幾乎是《促參法》的基礎精神,畢竟,天下沒有白吃的午餐,商人將本求利的天性如果無法滿足,打著燈籠半夜也不會有人願意蝕本以響應愛國建設。

促參法像官商勾結

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