蘋論:共同面對國防新局

更新時間: 2020/10/19 03:00
圖片來源 : 蘋果新聞網

在台海情勢緊張之際,美國白宮國家安全顧問歐布萊恩在亞斯本安全論壇上,對於中共武力犯台的可能有一番剖析。他的主要論點包括,儘管中共威脅武統,有大量飛彈瞄準台灣,但飛彈攻擊的毀滅性太大,而兩棲登陸作戰難度極高,歷史上拿破崙與納粹德國都曾經企圖跨越最窄處僅34公里的英吉利海峽,最終皆未能成功,而台灣海峽最窄處即達130公里,且台灣海岸只有4到5個地點適合登陸,對現階段仍欠缺兩棲作戰能力的共軍而言太過困難。因此,歐布萊恩認為,中共目前可能還無意侵略台灣。

歐布萊恩的談話顯然是有備而來,也是美國政府高層少見地公開具體談論兩岸戰爭的細節,可見川普政府的確深入探討了台海爆發戰火的可能,至於會有中共暫時應該無意侵略台灣的「結論」,一方面是依據中共軍事實力與台海天險地理條件的分析,另方面也不無為當前緊張情勢降溫用意,以免任何一方因為誤判、過度反應或被過激民意導致擦槍走火。

劃設禁區須依實力原則

不過,美方很明顯還是不放心台灣的自我防衛能力。歐布萊恩談話中有關台灣國防政策的內容,或許才是台灣朝野更必須關注的重點。而且根據過去經驗,美國不會只是口頭提醒或建議,還會以具體方式促使台灣採納美方的規劃。

例如,歐布萊恩認為,台灣應採取一些真正能夠阻止中共入侵的方式,甚至包括防止中共在灰色地帶(經濟、禁運、封鎖等)行動。於是,歐布萊恩不僅再次提到國人已耳熟的不對稱作戰策略,還認為台灣應該劃出禁區禁止中共進入。

此一劃設「禁區」的構想,如果涉及的是台灣海峽中線以東為禁區這種具體區域及界線,由於共軍戰機不但已常態性進入我防空識別區,近年也多次飛越海峽中線示威恫嚇,台灣若要以中線為界,劃出禁區,除了要找出法律依據,更重要的是實力原則。而劃出禁區前,是要透過美中台三方檯面下的溝通磋商達成共識?還是要以實力迫使共軍不敢進入我方所劃的禁區?對越界的共軍要採取何種行動?

以目前的美中台三方關係,能夠坐下來理性溝通難度甚大,若不經磋商,則就是硬碰硬,過程中要看美國願意介入並挺台灣到什麼程度,否則台海恐將出現比現在更緊張的危機,禁區劃設後一旦未能真正有效實施,後果會更棘手。

台灣近期以來的對美軍購,以及在後備部隊訓練的強化,都看得見美方的「技術指導」,但其中有些是美方過去就已經希望台灣採購與落實改革的,只是我方基於兩岸關係、國防政策的優先順序與預算考量,並未完全採納美方意見。

美明確建議我國防作為

但隨著美中台關係的轉變,中共對台威脅不斷升高,台美準軍事結盟已成形,台灣採行美國給予的國防政策建議,會比以往更多也更深化。即使在被問及美國將如何回應中共武力犯台這個最關鍵的問題時,歐布萊恩仍選擇美方一貫的模糊態度,不過對於台灣的國防政策,美方卻是說法越來越明確具體。

因此,可以預期,台灣的國防政策與實際作為,很快將會有大幅變革,台灣朝野與人民都要以新思維面對新局面,為台灣安全承擔更多責任。

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