勞動部勞動基金運用局國內投資組前組長游迺文涉嫌接受業者不當飲宴及請託,指示代操券商進出特定公司股票,已被收押禁見,檢調後續並拘提寶佳資產管理公司邱裕元等人到案。對於這個或許並不該意外的案件,政府高層必須給予最大重視,一方面針對個案深入且不設上限地徹底調查,同時要立即全面檢視政府基金投資運用的內控與防弊機制是否完備、落實,並立即修補漏洞,展現除弊務盡決心。
保戶政府信賴關係破洞
若政府沒有處理好,本案殺傷力將極為嚴重,無論是對政府的信任,以及日後對全民健保、勞保及軍公教各種保險的改革,都將面臨重大阻力,使目前已存在的問題更難解決,社會、經濟、政治等層面衝擊將超乎想像。
軍公教年金改革造成的撕裂社會後果餘痛猶在,勞保與健保的嚴重虧損,是更可怕的黑洞,不堪負荷甚至有破產危機,常是以末日倒數計時方式呈現,勞工最大的惡夢就是擔心辛苦工作一輩子到頭來退休金縮水,甚至根本領不到,而調漲勞健保保費,則成了政府僅有的手段。然而調高保費卻又令近年來實質所得停滯的民眾痛苦指數更增,企業主也抱怨經營成本升高,因此,儘管各界都知道迫切需要改革,卻又不願、不敢也不知如何有效改革。
勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金,都是來自投保者長期從薪資中扣繳所累積,有信賴保護的契約關係,也是全體保戶與無數家庭退休後生活重要保障,政府有義務善盡龐大基金的管理保護責任,但是游迺文案卻使這層最重要的信賴關係出現漏洞。
已經因為退休年金遭砍減而心有怨懟的軍公教人員,難免更有理由認為,政府未能妥善確保退撫基金正當運用,卻拿他們應有的權益開刀;鎮日憂心勞保破產,不知是否要搶早退休領錢走人,或是計算著如果勞保費率調漲,要從哪裡減少些生活開銷的勞工們,不免也會懷疑,政府倘若對高達4兆元規模的勞動基金盡到管理保護責任,勞保怎會虧損?保費何須上漲?
應深入追查組織化弊端
這種被剝削情緒一旦形成,尤其牽涉的是一大群人的養老金、棺材本,其爆發力有多可怕,當今的民進黨政府與過去的國民黨政府,都吃過苦頭,但政黨與政治人物頂多就是選票受影響或政權被輪替,群眾對政府喪失信任與憤怒情緒下的作為,以及社會不安與某些悲劇的產生,才是國家最大傷害。
政府基金操作雖必訂有各種防弊機制,可是過往就有某些層級甚高官員藉由指導、主導基金購買特定公司股票,以插乾股或搭便車手法牟取個人利益的傳聞,也曾發生過代操勞動基金的經理人勾結股市炒手,共同坑殺勞工權益的弊案,而此次游迺文案,則是直接暴露勞動部最內層核心的腐敗,可見政府基金投資操作存在許多黑暗面。而且每次的弊案,即使最後受到法律制裁,仍無法在制度面杜絕再犯,政府基金就在這些已曝光,以及可能更多未被堵住的漏洞中被偷盜,保戶權益嚴重受害。
勞動基金在今年9月單月虧損竟高達749億元,此一驚人且異常虧損當然不應直接與這次弊案連結,而勞動部長許銘春說,「勞動基金的投資都有機制,不是一個組長可以操控決定的」,此言似乎是要淡化游案嚴重性,也在為勞動部內控失靈洗白,但許部長也恰好說到了關鍵處,既然「都有機制」且「不是一個組長可以操控決定」,則無論游迺文的個案,或是9月鉅額虧損的責任,就不可以只視為僅是單一官員涉弊,或是基金「意外」虧損,後面隱藏的制度、結構、組織化弊端,才是真正要全面深入追查重點。這些破洞如果無法趕快修補,重建人民信任,潰堤後要面臨的可不是一般洪水,而是撲天而至的海嘯。


