施明德難解決當前困境

出版時間:2006/08/28
施明德發起倒扁運動,群眾能在情緒上迅速得到發洩,卻治標不治本。資料照片
施明德發起倒扁運動,群眾能在情緒上迅速得到發洩,卻治標不治本。資料照片

面對親綠學者715聲明,民進黨僅有口頭反省;隨之而來,施明德發起的倒扁行動,民進黨不但沒有能力辯護,甚至放任黨籍從政同志利用各種詆毀的方式攻訐。這些不適當的作為,使得許多長期支持民進黨清廉改革理念的支持者失望。回顧幾十年來,民進黨從反對運動到執政的荊棘路途,依靠著人民的一草一露前進,面對支持者的沮喪憤恨情緒,我們深感慚愧。眼看著,這種虛無氣氛,正吞蝕著我們的夢想--台灣,一個民主、自由、進步、有尊嚴的國家。當年夢想仍在,有夢想的人民仍在,如今卻都成了民進黨不可承受之重。

當這樣的夢想不再存在時,也就是民進黨不再有前進動力的時候了。身為台灣兩大黨之一,若民進黨沉淪,台灣的政治將永遠失去互相競爭進步的機會,這不單單關係綠營支持者,而是全體台灣人民共同的利害。所以,去維持這樣的夢想存在,喚醒民進黨的精神,維持民主成就,就是使台灣能繼續進步唯一的方法。
我們對施明德先生,願以身行苦,喚醒民進黨精神的作法相當欽佩。但我們也要指出,施明德先生的作法固然使群眾能在情緒上迅速找到發洩的出口,卻只是治標不治本的方法。
今日台灣社會激烈對立,以及倒扁運動,可說皆來自我們的憲政制度運作不良,使得最新民意無由展現,而不得不訴諸於街頭運動。「街頭運動」當然有其進步意義,人民力量的展現是民主社會裡重要的表現;但是,我們必須指出,一個成功而有意義的運動,必須有真正有意義的訴求。

《憲法》將形同虛文

我們單純分析「倒扁」行動可能造成的結果:
「倒扁」成功。這個行動使得《憲法》中對於總統的職權行使上台下台等一切規定形同虛文,從此以後,我們可以輕易地選出一個總統,也可以輕易地推倒他;從此以後,我們可以不時地拿出「人民的力量」來直接處理《憲法》繁複難以直接處理的事情。更改國號很困難嗎?找一百萬人來靜坐就改了。
而,《中華民國憲法》是什麼?是中華民國立國九十六年來的根據。我們依據《憲法》內容組成政府,行使各種人民權利。所以,雖然「倒扁」只是一個針對扁的行動,但是最後它可能會造成的結果,卻是對中華民國立國正當性的根本毀滅。
「倒扁失敗」。群眾們經歷了運動中的激情與奉獻,最後,發現他們仍是無力的。深刻的虛無與不滿將迅速地蔓延,憤怒與不安,也將摧毀台灣社會。
此外媒體任意爆料與不公使得綠軍支持者的憤怒情緒早已如山洪蓄勢待發。因為多數綠軍支持者深信過去阿扁政權受到非常不公正的對待,反對倒扁行動者也自視為正義的力量。我們十分擔憂,雙方均自以為義,將會帶來強烈的對立情緒,甚至釀成社會衝突。
因此,我們必須對施明德先生說:「倒扁」行動無論成功或失敗,都無助於解決當下的問題。
那麼,什麼樣的藥方,才能真正地解決台灣當下的困境?
首先,我們必須強調,遵守《憲法》,並不是「保扁」行動,而是一種「保台」行動。我們必須在維持國家基礎的前提上進行政治行為,總統任期是短暫的,但是國家的基礎是長久的。因此,在維持《憲法》運作的合理範圍內,我們認為,處理的方式有兩種可能:
1、民進黨內部形成黨政合議的共識,也就是將陳總統的權力下放確立。

應落實「雙首長制」

2、朝野政黨透過協商,回歸雙首長制,形成憲政傳統,確立沒有國會多數聯盟支持的總統,其權力僅限縮在國防、外交及兩岸關係。
民主政治的原理是,有選票才有權力。就台灣現實的政治運作來看,政府統治的權力來源是多元的;既有民選總統,也有民選的國會。一般來說,遇到如此種多元權力來源時,則應以最新民意為依歸。但是,憲政的行使必須顧及政治傳統,中華民國政府在台灣近六十年的統治皆為總統制,人民已習於認為總統是權力的中心。
綜合以上兩個原則,唯一可使當前憲政運行無阻的制度,便是落實「雙首長制」的憲政慣例。亦即,當總統同時也為國會多數黨領袖時,總統任命行政院長,並為行政院長實際大老闆;而當總統屬於國會少數黨時,則行政院長雖仍為總統任命,但權力來源則為國會多數黨賦予,總統僅負責國防、外交、兩岸關係等事務,與行政院長為體制上的關係。
還記得我們對台灣的夢想嗎?台灣人民胼手胝足,建立子子孫孫安居樂業的家園,一個民主、自由、進步的國家。這個夢想從來不只屬於綠營,也不只屬於藍營,她是全體台灣人共同的夢想。夢想仍在,我們唯一不讓夢想幻滅的方法,就是在情緒最激昂之時,仍然考慮到她的將來。

李文忠為民進黨立法委員,陳德愉為文字工作者

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