國會惡戰《地制法》藍版過關

鄉鎮市長將自動轉任區長 綠批喪鐘 要提釋憲

出版時間:2010/01/19
懸空奪物
綠委郭榮宗(箭頭處)在同黨立委賴清德協助下,懸在人群中,企圖搶奪曾永權的麥克風。林啟弘攝
懸空奪物 綠委郭榮宗(箭頭處)在同黨立委賴清德協助下,懸在人群中,企圖搶奪曾永權的麥克風。林啟弘攝

【政治中心╱台北報導】立法院昨召開臨時會審查《地方制度法》修正草案,國民黨強行表決完成三讀立法。在歷時七十分鐘的表決過程中,藍綠大打出手,但藍軍以絕對優勢,終於完全按照國民黨版過關,五都鄉鎮市長排除負面表列者,將可轉任區長,鄉鎮市民代表轉任無給職區政諮詢委員。綠營痛批鄉鎮市長自動轉任區長,剝奪直轄市長的人事任命權,違反憲法,民進黨將聲請釋憲。

三讀通過

《地制法》三讀後,馬英九總統、行政院長吳敦義分別致電立法院長王金平,表達感謝。民進黨政策會執行長柯建銘痛批,馬英九的手伸進立院、國民黨秘書長金溥聰直接指揮立院,「國會已敲起喪鐘。」新聞局長蘇俊賓則指民進黨癱瘓議事,令人遺憾。
立院昨通過《地制法》修正案,主要因應年底台北縣、台中縣市、台南縣市、高雄縣市改制直轄市,修正議員總額、增訂現任鄉鎮市長及代表分別轉任區長、區政諮詢委員及簡併地方選舉期程。
朝野陣營昨一早展現高昂鬥志,披戰袍、脫眼鏡、換布鞋。金溥聰親赴立院坐鎮指揮,行政院秘書長林中森、內政部長江宜樺拿著說帖赴國民黨團大會說明,展現必過決心。為展現不惜一戰的決心,平時都穿裙子的民進黨團書記長陳瑩特地換上褲子馬靴。

陳瑩施展咬人功力

這次修法,民進黨最無法接受的是未來五都的區長由鄉鎮市長轉任,而且立法保障四年任期,王金平昨數度召集朝野協商,綠軍無法接受藍版,協商破局。下午四時多,王金平準備步入議場,但綠委擋住議場休息室右側門,阻王進場,綠委潘孟安與藍委徐耀昌還一路扭打而雙雙摔倒。
為讓議事順利進行,藍營讓副院長曾永權提早由左側門進議場主持議事,綠營防堵不及,衝突中,主席台前麥克風遭扯壞,曾永權在藍綠立委推擠中,領帶歪、襯衫皺,衣衫不整相當狼狽。
藍綠推擠中,女綠委陳瑩施展咬人功,被咬的藍委林明溱捲起袖口露出傷痕,陳指她已道歉,何況她被林勒住脖子,林是否也要道歉?衝突中,藍委謝國樑、曹爾忠掛彩,謝國樑昨晚赴台大醫院驗傷,女綠委管碧玲、陳亭妃手也扭傷。

「藍為少數人謀職」

昨天共表決三十次,通過藍版《地制法》。眼看大勢已去,綠營轉往議場前召開記者會,痛批:「國民黨鴨霸,表決無效。」由於綠離去,曾永權總算「坐」上主席位敲下議事槌,《地制法》修正案三讀通過。
綠委蔡煌瑯痛批,國民黨只為少數人找工作,而強行通過惡質的《地制法》修正案,呼籲選民用選票制裁國民黨。柯建銘說,鄉鎮市長自動轉任區長,影響地方首長人事權,違反憲法,民進黨將聲請釋憲。國民黨政策會執行長林益世回應說,無違憲問題,尊重綠營的釋憲權。

舉牌抗議

公投護台灣聯盟代表綁布條、舉標語抗議修法。


摸胸錯覺

藍委呂學樟(左)搶奪綠委管碧玲的表決卡時,差點抓到管的胸部。


我趴趴趴

綠委陳亭妃一婦當關,萬夫莫敵,趴在主席台上,不讓主席上台開會。


嘴歪眼斜

綠委郭玟成(右起)、蘇震清奮力搶奪主席發言條,郭搶到臉都扭曲了。


險險破相

一陣衝突後,藍委謝國樑臉上掛彩。


光腳示威

綠委站上議事台高喊「國民黨鴨霸,表決無效」,黃淑英還脫鞋抗議。


《地制法》修正案重點

◎市議員席次:內政部初估,新北市66人、台北市62人、台中市63人、台南市57人、高雄市66人
◎副市長:人口達250萬以上可增設副市長,除台南市維持2人,台北市、新北市、台中市、高雄市設3人
◎區長:現任鄉鎮市長除賄選案遭起訴,以及當兩任、代理、違反內亂、外患、《貪污治罪條例》遭起訴者外,一律轉任區長,保障任期4年
◎區政諮詢委員:鄉鎮市民代表依法停權,一律轉任區政諮詢委員,無給職、無研究費,可領出席費、交通費
◎整併選舉:新任縣市長、議員、鄉鎮市長、台北市里長,任期一併調整至2014年12月25日
註:《地方制度法》此次共修正12條;區長與區政諮詢委員派任皆為過渡時期,只適用改制縣市一屆四年任期。

《地制法》遭質疑內容

◎鄉鎮市長轉任區長
.綠營質疑:侵犯剝奪直轄市長人事權
.內政部說法:直轄市長不具有完全人事權
◎區長有官派及修法後的由鄉鎮市長轉任
.綠營質疑:區長產生方式一國兩制
.內政部說法:過渡時期做法,1979年高雄縣小港鄉升格為高雄市小港區,鄉長曾暫派區長;4年後回歸文官任命制度
◎區長、區政諮詢委員任期4年
.綠營質疑:任期以立法保障違憲
.內政部說法:區整併工作涉及地方建設延續、基層民眾服務需要等,過渡時期有助行政穩定性
資料來源:《蘋果》採訪整理

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