《社會救助法》修正 貧窮線拉高 惠85萬人

中低收入戶納救助體系 明年7月上路

出版時間:2010/12/11
《社會救助法》修法後,藍綠立委楊瓊櫻(右)、潘孟安都因能幫助更多弱勢,不約不同舉起大拇指。趙元彬攝
《社會救助法》修法後,藍綠立委楊瓊櫻(右)、潘孟安都因能幫助更多弱勢,不約不同舉起大拇指。趙元彬攝

【何哲欣、王家俊、顏振凱╱台北報導】台灣貧富差距惡化,為擴大照顧弱勢,立法院昨三讀通過《社會救助法》修正案,將定義低收入戶的貧窮線提高,而在貧窮線1.5倍以下,則為中低收入戶,這次修法也納入照顧;估計修法後增加60萬人受惠,共85萬2千人納社會救助體系。修法自明年7月1日上路,社福團體肯定修法方向,但呼籲政府正視貧窮普遍化。

《社會救助法》1980年公布實施後,政府每年均採計最近1年該地區「平均每人消費支出的60%」來訂定最低生活費,即俗稱貧窮線。但這樣的定義易受極貧、極富者影響,加上近年來經濟不景氣,出現許多瀕臨貧窮線的新貧家庭,得不到政府幫助。內政部因此修法,將貧窮線計算方式改為該地區「每人可支配所得中位數(所得中間值)的60%。」修法後,各地最低生活費往上調整數百元至千元不等,照顧更多弱勢家庭。法案也訂定年度變動率未達5%以上,不調整最低生活費,使弱勢家庭能較穩定受照顧。

預算每年增51億

內政部社會司長黃碧霞說,根據推算,北市貧窮線為1萬4794元,除五都外的其餘縣市,貧窮線為1萬0244元,家庭總收入除以家庭人口數後,每人每月所得在貧窮線以下,為低收入戶,依《社會救助法》規定,每人每年平均可領取約3萬4000元的生活補助(各縣市補助金不同),還可享健保費、學雜費全免。在貧窮線1.5倍以下,為中低收入戶,每月可享健保費減半、子女學雜費減免兩項補助,但無生活津貼。內政部次長曾中明推估,施行後政府預算每年約增51億元。

正視貧窮普遍化

至於家庭總所得的計算方式,除計算就業者薪資,若有工作能力但未就業,則依基本工資計算;16歲到20歲與60到65歲民眾,工作收入可打折,以70%計算,身心障礙者核算為55%;25歲以下仍就讀高中職以上學校的夜校生,視為無工作能力,打工收入不列入薪資計算。
原本民進黨團提案,施行日期定為下月,即明年元旦,但昨表決時遭國民黨團否決。綠委劉建國批評:「為什麼還要讓弱勢團體等這麼久?」內政部次長曾中明解釋,內政部還要增修子法,並訓練第一線基層人員,不可能明年元旦實施。
勞工陣線祕書長孫友聯表示,站在勞工團體立場,肯定修法方向,不能說是讓窮人受惠,而是政府真的正視到這些人的苦難,除了修法,政府還要正視貧窮普遍化問題,尤其要思考政府提供的公共性服務不足。
老人福利推動聯盟祕書長吳玉琴說,社福團體當然支持這樣的修法方向,但根據中央政府明年度預算,並沒看到因應修法編列的預算,「社團會擔心屆時無法執行。」

註1:北市依修法後新公式,最低生活費應為1萬6739元,但超過全國每人可支配所得(1萬8755元)的70%(1萬3128元)就不調整,因此北市維持不變。
註2:大台南市原本應為9844元,但因不得低於其他縣市標準,因此同樣設為1萬0244元。
資料來源:內政部

各地區最低生活費
各地區最低生活費


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