馬英九當然是中華民國總統(賴幸媛)

出版時間:2012/04/05

4月2日黃忠正先生所撰「就一國兩區請問馬英九先生」一文中提出「中華民國是不是一個主權獨立於中華人民共和國以外的主權獨立國家」,以及「您是不是中華民國的總統」兩問題,政府說明立場如下。
回應第一個問題:中華民國政府並不承認「中華人民共和國」是主權獨立的國家,因此並沒有「兩個主權國家」的問題。

憲法定位沒有改變

《中華民國憲法》在民國36年(1947)實施,當時的領土涵蓋全中國,包括大陸與臺灣。
兩岸分治之後,民國80年(1991)李登輝總統主導修憲時,終止了動員戡亂時期、廢止了動員戡亂時期臨時條款,並將兩岸關係納入《中華民國憲法》中,定位為「一個中華民國,兩個地區」。
這個定位,源於憲法增修條文將我國領土在國家統一前區分為「自由地區」及「大陸地區」的規定,而依據《中華民國憲法》授權制訂的「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」(兩岸條例),乃以「臺灣地區」與「大陸地區」來區隔兩岸。
臺灣地區的定義就是「臺、澎、金、馬及政府統治權所及之其他地區」,而大陸地區則是「臺灣地區以外之『中華民國領土』」。換言之,「一個中華民國,兩個地區」的憲法定位,在二十年前李登輝總統主導修憲及相關立法的時候就已確定,歷經李登輝、陳水扁、馬英九三位總統,迄今都沒有任何改變。

兩岸非國與國關係

政府基於憲法規定,在法理上固然不承認在大陸地區尚有一主權國家的存在,但亦不否認事實上大陸地區有一統治當局的存在,否則兩岸交流將會難以推動。故政府主張兩岸「互不承認主權、互不否認治權」,兩岸之間並非國與國關係,自然也救不發生黃先生所提「國家主權是否相互獨立」的問題。
回應第二個問題:《中華民國憲法》增修條文第二條第一項規定:「總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之。」憲法上中華民國領土包含大陸與臺灣,但政府行使統治權的領土,限於臺灣地區,因此總統的選舉,係在臺、澎、金、馬舉行。馬總統是由中華民國國民依據《中華民國憲法》選出的總統,當然是中華民國總統。

作者為行政院大陸委員會主委

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