「國家人權報告」示警 媒體集中財團後果嚴重

建立時間:2012/04/21

【綜合報導】馬英九總統昨主持記者會,公布首份國家人權報告書,正當外界批判旺中寬頻購併中嘉案將成媒體怪獸,人權報告示警,「財團以雄厚資金及各種方式不斷擴大媒體版圖,將嚴重導致媒體所有權集中化的不良後果。」學者和立委昨呼籲國家通訊傳播委員會(NCC)審查旺中購併案時,應遵循人權報告提出的警訊,避免媒體擴張導致所有權集中化,應捍衛言論多元。

馬總統昨主持國家人權報告書發表記者會,媒體質疑報告內容指涉旺中購併中嘉案,但馬英九迴避此敏感問題。趙元彬攝

旺中集團總裁蔡衍明成立旺中寬頻購併中嘉集團,涉及118萬收視戶權益,購併通過後,旺中集團將掌控11家有線電視系統台、12個電視頻道,連同中天、中視、《中國時報》、《工商時報》等,將成國內最大跨媒體集團,該購併案交易金額762億元,是國內最大規模媒體購併案。

「須防有人控制」

昨記者會,媒體質疑集中化是否指涉旺中購併中嘉案?馬英九原本對報告中的兩岸人權、廢除死刑議題都親自回答,但對此敏感問題卻迴避,他與副總統、人權諮詢委員會召集人蕭萬長討論後,改由蕭回答。蕭說,政府會遵照《聯合國公約》精神,要求NCC、新聞局等相關機關就整個原則進行了解;蕭強調,委員會審查國家人權報告時,對這一個案沒討論也未觸及。
負責人權報告前期作業的法務部法制司長彭坤業昨說,在聯合國有關人權公約的一般意見方面,本就提及現代大眾傳播媒介的發展,「所以需要採取有效措施,防止有人控制這種工具」,去年6月報告審查會,有人建議納入財團介入媒體相關描述,審查會請NCC說明媒體壟斷現狀,10月完成人權報告初稿,卻未納入相關描述。初稿公布後,11月公聽會,不少學者建議,應列入財團介入媒體文字,報告於是納入。

總統府昨公布國家人權報告書,報告對媒體集中經營提出警告(紅框處)。

學者籲NCC謹慎

總統府人權諮詢委員會在年初成立審查諮詢小組,有柴松林、李永然七名委員負責國家人權報告的定稿審查作業,對報告出現媒體遭財團壟斷示警文字,中華人權協會名譽理事長李永然昨解釋,「這段文字只是抽象原則,與中嘉購併等特定個案完全無關。」除李永然外,多數小組成員不願表示意見。
台灣大學新聞研究所所長林麗雲昨說,台灣媒體已走向集團化、財團化,旺中購併中嘉的影響力更是巨大,NCC審查媒體購併案時不可不慎,她呼籲NCC遵循總統府人權報告提出的警訊,審查旺中購併案過程中應避免媒體擴張、捍衛言論多元,並維護公共利益。

旺中:尊重報告

中原大學財經法律系助理教授徐偉群說,媒體過度集中勢必影響言論多元,「既然官方報告都這麼說了,NCC應該把話聽進去。」中正大學傳播系副教授管中祥說,台灣媒體早已被幾個大型集團所把持,尤其在有線電視上,看似很多頻道競爭,其實都掌控在系統商手上,「全台有270多個衛星頻道,但有線電視怎麼轉,卻只有百來個,就是因為頻道被系統商卡住了,很多優質頻道無法上架。」他呼籲NCC秉著人權報告精神,好好思考市場獨佔性問題。
NCC法律事務處長高福堯說,NCC是合議制機關,政策面問題須經委員會議討論後才可回應。旺中寬頻董事長特助趙育培說,人權報告並未針對個案,尊重報告內容。《中國時報》總編輯張景為說,會在今天《中時》表達看法與回應。

總統府拒談個案

《蘋果日報》執行副總編輯徐文興說,媒體集中化對言論自由有負面影響,尤其媒體通路集中化形成壟斷寡佔,進而箝制不同言論的傳播,不只民眾受害,政府也受害,因民眾無法得到多元訊息,政府決策也將受制於特定媒體集團,不能顧及全民及國家整體利益。
藍委王育敏說,媒體若過度集中,可能導致言論單一化,政府應努力避免媒體遭財團壟斷。綠委陳其邁指根據美國「自由之家」調查表示,馬政府執政以來,台灣新聞自由連年倒退,馬英九應正式回應旺中購併中嘉案是否就是他報告中的媒體集中化?總統府發言人范姜泰基表示,總統府不說明個案。

國家人權報告書審查小組名單



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