多元入學加繁星 窮人無望(吳瑞北)

建立時間:2012/06/12

科技業董座抱著回饋社會的心在交大設立獎學金,發現清華與交大的清寒學生變少了。過去不少窮人靠教育翻身,經過這十幾年教改,「不是大家都變有錢,而是窮人小孩根本進不了名校。」這是一個重要的問題。
清華及交大校長馬上跟著說,兩校都已努力增加繁星入學名額來解決此問題,十足地配合教育部擴增繁星的政策,並提議名校都應該跟隨他們盡速增加繁星名額。但不能因為他們的學術光環,就毫不保留接受。
清華是繁星制度創始者,目前繁星名額已高達該校總錄取名額的15%。交大亦步亦趨,目前也已高達14%。不只繁星,兩校的申請入學名額也一直增加,影響所及,指考分發名額大幅被排擠。但從交大獎學金人數中清寒學生減少,可以看出繁星名額增加,無法推論窮人子弟進入名校的機會便能增加。
真實的情況恐怕正好相反。以台大為例,歷年對指考分發、申請入學及繁星三種管道的學生來源均有持續分析。結果顯示,指考分發及申請入學者,私立高中生人數大約各僅佔十分之一,但由繁星入學者,私立高中生高達三分之一。窮人小孩念不起私立高中,因此增加繁星名額,反而減少窮人子弟進入名校的機會。

指考分發相對公平

換言之,關鍵並不在於是否新增了申請或繁星等許多其他管道,而在於這些新增管道是否對窮人家庭有利。很不幸地,目前多種入學管道中,只有指考分發是對窮人小孩相對公平的制度,因此指考分發名額減少,進入名校的窮人子弟就愈來愈少。
教育的主體應該是學生,但教育部的政策主體則偏向學校。繁星的設計在於讓更多高中都可以有學生進入名校,造成高中普遍優質化的假象,但對於是否可以讓更多窮人子弟進入名校是無能為力的。而且此一制度只看學測成績及校內名次,但學測缺少鑑別力,而在校內名次上,高中有很大的操作空間,甚至發生投機造假,顯示其設計不盡完善,實應謹慎為之。
教育部力推繁星的另一原因,是為了配合十二年國教免試入學的政策。這十幾年教改的結果,大學入學制度已經使窮人子弟進入名校的機會大為減少。十二年國教免試入學還要把這一套推到高中,其結果恐怕就是私立高中取代公立高中名校成為新的明星高中,而私立國中成為進入私立高中的捷徑。但私立國中學費高昂,窮人小孩念不起,未來要靠學業表現出頭天的機會就更低了。
只不過,教育如果不能留給弱勢家庭小孩一個公平的翻身機會,那民眾繳稅來支持教育何用?對照政府現在高喊的社會正義,豈不是一個最大的諷刺?

作者為台灣大學電機系教授



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