總統檢討雨災 停班停課晨5:30前決定

出版時間:2012/06/14

【綜合報導】超大豪雨釀災,台北、新北及高雄市等地方政府前天停班停課決策緩慢引爆民怨,不少家長一早忙送小孩上學,一到班發現停課又要趕接小孩,大罵政府整人;總統馬英九昨視察中央氣象局後宣布,未來氣象局須在清晨4時提供縣市府超大豪雨預測,各縣市5時30分前宣布停班停課,但學者批,問題是出在地方首長決斷力不足。

空勤總隊直升機載送高雄山區災民下山,由軍方人員冒雨接送安置。林聰勝攝
空勤總隊直升機載送高雄山區災民下山,由軍方人員冒雨接送安置。林聰勝攝

據現行「天然災害停止辦公及上課作業辦法」,各縣市如未來24小時內累積雨量達一定標準且有水災之虞,縣市府可宣布停班或停課,台北市及新北等12縣市停班停課標準為超大豪雨(24小時內逾350毫米),其餘9縣市為山區200毫米、平地350毫米,僅連江縣為130毫米。

屏東來義溪溪水暴漲,幾乎沖上馬路,鄉公所人員現場勘查。林享明攝
屏東來義溪溪水暴漲,幾乎沖上馬路,鄉公所人員現場勘查。林享明攝

擬採購雨量雷達

總統馬英九昨臨時決定前往氣象局視察,會後表示,這次超大豪雨有些值得檢討的項目,特別氣象資訊不足造成地方政府困擾,已請氣象局改在清晨4時提供雨量相關資訊,讓地方政府可在清晨5時30分前,做出是否停課停班的決策,「好處是地方政府宣布後,大部分要上班、上課民眾都還沒出門。」
陪同視察的行政院長陳冲則指,近三周氣象局提供的資訊雖已有相當精準性,但雷雨胞中的雨量大小預測還受限於設備,氣象局已規劃採購雨量雷達,未來就可針對雨量大小、降雨的時點進行預報,另也會將小區域預報做為發展重點。

前天超大豪雨釀災,部分縣市停班停課決策緩慢,學生被迫涉水返家。
前天超大豪雨釀災,部分縣市停班停課決策緩慢,學生被迫涉水返家。

防災圖發揮功效

內政部長李鴻源昨在一場研討會中也指,內政部已製作7835幅防災圖,標示村里附近可能土石流等災害,這次預測準確度達9成,已發揮防災功效。
對於總統的指示,氣象局長辛在勤昨表示,在清晨4時對雨量進行預報,以現在的技術和資料沒問題。即起若發生類似這次情況的豪雨,會在清晨4時的豪雨特報中增列預測會達到超大豪雨的縣市,同時發布給地方政府和媒體。另,氣象局也指,雨量雷達對雨量觀測預報有很大幫助,正規劃以5年時間在北中南建構3座雨量觀測雷達。
不少網友昨在台大批踢踢(telnet://ptt.cc)替氣象局抱屈說:「乾脆要求報紙早上4點送到總統府、上面要有最新氣象」、「氣象局又成黨國大老的代罪羔羊」。

「問題在決斷力」

台北大學公共行政暨政策學系助理教授陳耀祥說,氣象資訊固然是縣市首長判斷停班停課的依據,但這次引發民怨,主要出在首長缺乏危機處理和決斷能力,「地方首長須在天災時上緊發條,做好聯繫和判斷,才不會像這次臨時停班擾民。」
台灣颱風洪水研究中心主任李清勝也指,地方首長平時應多與專家或氣象局聯繫,了解如何使用氣象預報資料,才能做出正確的決策。
對於預報新制,台北市及南投縣政府都表示未來會配合。新北市府則指,仍需依當時天候資料分析才能決定。桃園縣府則指,預測提前到前一天晚上9時前提供,會更有用。

中市早就這樣做

台中市府說:「早就這樣做了。」屏東縣府指,的確有必要由氣象局提供更多數據,讓地方政府有所依循。
台南市政府新聞處長陳宗彥則說:「馬總統的指示根本是廢話!」台南市早就根據氣象局和成大防災中心的監控資料,做出停班停課決定。
高雄市府則回應,前天是因台南、屏東已宣布停班停課,基於生活圈一致考量,才在上午11時宣布下午停班停課,與氣象局何時提供資料無關。

全台災情統計

●傷亡人數:8死、11傷、2失蹤
●撤離人數:7118人
●停電:8萬7380戶,待修復6078戶
●停水:1萬2015戶,待修復5990戶
●交通影響:
◎道路:54處道路阻斷,22處尚在搶通
◎航空:國內航線取消3個班次、5個班次延誤
◎海運:小琉球停航24班次
●農業損失:2億774萬元
●校舍損失:124校受損,金額2758萬元
※註:上述數據係統計至昨晚9時止
資料來源:中央災害應變中心、教育部

現行天氣預報與新增通報規劃

●現行方式:
◎平時天氣預報發布時間為每天5時、11時、17時、23時,並視情況不定期發布大雨、豪雨等特報(通常為4時、10時、16時、22時,期間不定時加發)
◎陸上颱風警報期間每3小時發布風雨預測,如1時、4時、7時、10時等
●新增通報:豪雨期間如有縣市轄內預測24小時累積雨量達停班基準(多數縣市為350毫米),將於清晨4時發布特報並標明區域,通知各縣市政府與媒體
資料來源:中央氣象局、《蘋果》採訪整理

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