國營事業預算 多少立委上下其手(張宏林)

出版時間:2012/07/04

談到立法院,大家忘了它還有一個《憲法》賦予的重大權力,就是針對每年中央政府及國營事業預算與決算進行審查權的角色。
以2012年的中央政府預算為例,中央政府總預算為1兆9390億元,然而預計的稅收卻只有1兆7289億元,馬政府提出的是負債2092億元的赤字預算,準備讓已經創下歷史新高的4兆1321億元政府負債,再多舉債2000億元。
而當中央政府有上列預算浮編嫌疑或者提出赤字預算時,立法院最後卻僅刪除1.3億元,讓負債2000億元的預算幾乎全數通過。平均一個立委只幫忙我們省下115萬元!但這些都還不包含比中央政府預算高達數倍的國營事業預算。

應公開讓全民檢視

以「101年度國營事業及附屬機構預案」來看,總預算高達5兆1千多億元。比中央政府總預算足足多了兩倍半。但立院常是黨團協商的黑箱作業,最常見的就是立委藉由預算刪除或者對業務、人事的質詢,私下要脅逼迫國營事業將來提供各種承包案,第七屆四年立委任期中,負責黨團與府院間協商的大黨鞭林益世,權力有多大,不難想像。因此,林益世只涉及這個案子嗎?另外還有多少朝野立委可能也牽涉其中?我們認為都有必要進一步的擴大追查。犯錯的人當然有自新的機會,但前提是誠實供出所有涉及不法情事,若還有隱瞞就該加重其刑。
立法委員因為有政府與國營事業的預算審查權,本該要利益迴避國營事業的各項關說,專心做好預算與決算的把關,細心審查經費與執行成效。然過去立委伸手跟國營事業要禮品、要資源時有所聞,而國營事業每年編列高達百億的敦親睦鄰公關經費,所謂的申請管道,幾乎就靠立法委員出面來幫忙提案索取,每個委員都有額度,過去還發生過國營事業承辦人員,提醒超額申請經費的委員,去向還沒有達到限度的立委調額度的荒唐事情。立委無法抗拒國營事業的金錢誘惑,又怎會幫人民監督把關預算?公督盟建議今年開始,中央政府與國營事業的預算,除涉及機密外,應該全部公開上網提供民眾查詢檢視,讓全民有權力為自己辛苦的納稅金錢把關。

作者為公民監督國會聯盟執行長

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