東方貪污政治學(洪智坤)

出版時間:2012/07/04

行政院前祕書長林益世涉貪案沸沸揚揚,恰巧最近《經濟學人》雜誌正在探討中共高層家族的貪污手法。該文指出,光是去年,中共貪官匯往海外的黑錢就高達120億美元。
除了前重慶市委書記薄熙來及其妻谷開來,因為涉貪被查,根據《彭博新聞》在六月的調查指出,中共接班領導人習近平家族,就擁有包括礦產、房地產和通訊設備事業,高達3億7600多萬美元的資產,由習近平的妻子、知名的解放軍歌手彭麗媛及其妹夫吳龍掌理。

家族式手法進中央

中國式的「家族式貪污」,把持獨佔事業成為綿密的利益集團,例如前總理李鵬家族掌握電力事業、朱鎔基子女掌握國有銀行、江澤民的兒子壟斷軍方通訊設備、溫家寶家族獨佔中國最大的衛星通訊公司……。太子黨在獨佔事業大撈其錢,屬於國家法令之外的「合法性貪污家族」。像薄熙來這樣的倒楣鬼,只有在遭受政治鬥爭時,才會被掀底查貪。
國民黨從孔宋家族開始「家族式貪污」。遷台後也豢養台灣的地方派系,給予獨佔利益、任其互鬥,以收統治效果。馬英九號稱清廉,卻不次拔擢高雄紅派出身的林益世,只是沒想到這位派系少主,將「綁樁文化」帶進行政院,拿官印當恐嚇取財的工具,林益世也只不過是將父兄輩的「家族式貪污」手法,從地方進軍中央。
如果說中國政治是「家族式貪污」,那麼日本政界就是「派閥式貪污」。
日本幕府時代,藩主豢養家臣為「藩士」,給予利益換得效忠。現代日本的「派閥政治」就如同藩主與藩士的關係。身為派閥領袖的國會議員,養了許多祕書與實習政治運作的「書生」。派閥頭人要照顧其他議員,因此貪污撈錢就成了永田町的必要之惡。
派閥頭人撈錢難免出事,這個時候議員祕書就成了代罪羔羊。1976年日本首相田中角榮涉及「洛克希德收賄案」,一開始也將責任推給祕書;前首相鳩山由紀夫政治獻金出事也交出祕書頂罪;民主黨小澤一郎違反《政治獻金法》,頂罪遭逮捕的就是首席祕書大久保隆規。至於1989年前首相竹下登鬧出瑞克魯特獻金醜聞後,他的祕書青木伊平頂罪自殺以求死無對證,充分展現了捨身護主的藩士「武士道」精神。
但無論是中國政治的家族式貪污或者日本的藩主式貪污,最後的結果都難免走上台語俗諺「菜蟲吃菜菜下死」。

作者為民進黨中央執行委員、台大法學碩士

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