公投請納不在籍投票 (王宏恩)

出版時間:2013/03/02

核四公投即將上場,既然已喊出不綁大選,又是全國性公投,那就是不在籍投票在我國第一次實施的最佳機會。

我國不在籍投票首次進入官方討論,是郝柏村時代,讓留營軍人不失去投票權的提議,當時並未受到重視。這20年來,內政部多次提出不在籍投票的討論,從李總統任內開過公聽會、陳總統任內亦有數次公聽會、中選會與內政部提出數個研究報告、馬總統也指派江部長推動不在籍投票細節。不在籍投票無論是國科會研究、論文、智庫報告,在我國已充分討論,包括各式通訊、信件、電子、事前、另增票櫃等技術都已接近成熟,惟缺乏真正落實的機會。不在籍投票保障了民眾的投票權,尤其是讓社會中最不利的階層有最大發聲機會:需離鄉背景的工人與學生、周末上班各行各業、留守的軍人、協助選務的教師等。不在籍投票,是一種正義。

不願錯過表達機會

然而,以往因為不在籍投票配合大選,故而推動困難,尤其是選務單位缺乏經驗與練習,在我國激烈的選戰中已承擔夠多壓力。未來都是合併選舉,不是三合一就是七合一,沒有練習機會下我國選務單位、以及無數的選民,將再也沒有單一選票全國性選舉規模的不在籍投票機會(除非有總統被罷免)。
這次的核四公投,門檻備受爭議,而否決門檻高於他國門檻(如將門檻設為前次投票數過半支持,門檻較低但同樣符合代議政治中的更高票數否決前案之定義)。核四牽動了政經結構改革、核廢料處理、能源議題、核安問題,已經是全國關注的方案,全國人皆不希望被迫錯過表達自己意見的機會與能力。推動不在籍投票,就是降低門檻爭議的解決方案之一,同時讓選務單位與人民練習不在籍投票,以利未來更廣的實施。無論立法院討論降低門檻案是否通過,都希望能支持不在籍投票、進一步深化台灣民主及人權保障熱情。本次核能公投,請納入不在籍投票。

作者為美國杜克大學政治所博士生

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