草率修法 恐侵犯人權(蔡季勳)

出版時間:2013/06/19

針鋒相對
近年來全台因多起酒駕車禍,造成人命傷亡家庭破碎,引發民怨反彈,修法重罰之聲四起,難得看到政府採取積極行動,以擺脫外界對其無能的批評。在人人皆曰可殺的民氣下,是否會形成對於行政擴權的姑息與放任呢?此刻我們更必須謹慎看待政府所端出措施,而非以民粹方式草率放行。

為回應外界批評對規避酒測的酒駕者無法追究刑事責任的法律漏洞,行政院緊急決議,將增強酒駕執法依據,未來不再局限「肇事」才能強制抽血。亦即酒駕者不得僅選擇甘受行政罰款,逃避現行須經酒測確認後才負刑責的規定。
細看主管機關修法方向,將發現台灣原本就薄弱法治精神將再次受到凌辱。交通部聽從了法務部的建議,打的算盤是把原條文中「肇事」二字拿掉,若駕駛人拒絕受測,則警察機關不必向檢察官申請鑑定處分與同意,便可自行對駕駛人進行抽血等侵入性的酒測鑑定。

法務部出賣老百姓

當今世上任何一個民主法治國家,再怎麼「零容忍」任何一種刑事犯罪,也未聽聞可任由行政機關,在無正當司法程序的監督制衡下,即逕自對人民作出人身自由限制,甚至是侵入性身體檢查處分。
另一方面,在《刑事訴訟法》中,鑑定程序及鑑定人的技術有特殊規範,今天檢警將酒測者強制送交醫院進行抽血、檢驗酒精濃度,執行抽血檢驗之人並不需要有特別知識經驗,也不以鑑定為其專門職務,顯示法務部錯將刑事程序中的鑑定人規範,套用在根本不具「鑑定」性質的強制驗血,勢必將大幅擴張檢警採取侵入性檢查措施的動機與權力。法務部忝為人權兩公約的統籌機關,卻出賣了自己應保護人權的工作。

新白色恐怖不遠矣

人權團體一樣厭惡犯罪,不願見到任何人因無端横禍而破財傷身,甚至失去生命,但是在遏阻犯罪、處罰犯罪的同時,不能因情感的怨忿,棄守理智的堅持,逾越法治人權的底線。
在民主轉型未竟全功的台灣,防止脆弱的民主法治再次滑回威權統治,永遠是一場艱鉅的拉扯。尤其近來執政者,高明地挾民意為藉口,綁架立法討論、規避司法審查,骨子裡卻是威權的復活。此次修法,如真放任行政機關不受司法審查地擴權,警察可以任意阻攔車輛,任意進入百姓住家,片面宣稱民眾違反了《道路交通管理處罰條例》或《酒醉駕車防制自治條例》,就把人抓起來,台灣人的新白色恐怖年代也不遠了。

作者為台灣人權促進會祕書長

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