政府管太多:稅收分不到 地方懶招商

出版時間:2013/08/29
台塑董事長李志村嘆稅收分配不公,致地方無意招商。資料照片
台塑董事長李志村嘆稅收分配不公,致地方無意招商。資料照片

【姚惠珍╱台北報導】台塑集團原本規劃總投資金額上看4176億元的台塑大煉鋼廠以及六輕五期等2大投資案,皆因環評問題及投資所在縣市無意招攬投資等因素而胎死腹中,引發台塑董事長李志村感嘆:「稅制規劃失當,已成台灣產業發展的絆腳石,業界只能將數千億元的投資計劃轉到海外,台灣經濟發展前景令人憂心。」

官商應「共生共榮」

李志村日前說,不管美國或中國,地方政府都積極釋出各項投資優惠,來吸引各國的廠商前往投資,因為只要成功招攬業者來投資,廠商所繳的稅有很大比率歸給地方政府,地方政府跟投資廠商的關係是「共生共榮」。
然而,台灣情況卻有如天壤之別。李志村指出,根據我國《財政收支劃分法》,即使台塑集團1年繳交好幾百億元的稅收,但是這些稅都進入中央的國庫,然後中央再依各地方財政收支狀況跟需求,按照不同比率分給地方,就是大家知道的統籌分配款,但真正到地方政府的金額少之又少。
因中央與地方政府財稅收入分配不公,工廠所在縣市不能對等享受業者納稅帶來的好處,容易對業者投資計劃心生反感、發動抗爭,甚且要求鉅額回饋,導致業者投資計劃屢屢受阻,而錯失商機。

「可仿效美國中國」

李志村強調:「《財政收支劃分法》若不修正,對地方政府來說,來投資的廠商就只是不會生雞蛋,只會下雞屎(台語俚語),所以一定要修法,仿效美國與中國稅制,地方政府利益與產業投資息息相關,才能消弭目前存在的種種投資阻礙。」

政府回應

財政部國庫署發言人陳雪香回應,《財劃法》最主要精神就是均衡地區發展,目前《財政收支劃分法》也正在修法,從目前的「比例分配法」,修正為未來的「公式分配法」,以期讓地方擁有更多財源可均衡地方發展。
而「公式分配法」有幾個特點,第一就是優先補助財政收支短差較大的財政困窘縣市、第二就是努力增加自有財源的縣市,可獲得較多的統籌分配款,「像是招商績效優的,或是增加地方稅收多的縣市,就可配得較多分配款。」雖然修法後的《財劃法》仍不會像美國或中國一樣,從廠商所繳的稅收,直接撥出一定比率給地方政府,但已有類似的概念在其中,應該可以有助於提升地方政府的招商意願。
《蘋果》評分:讚

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