焦點評論:國會應彈劾馬英九(黃國昌)

出版時間:2013/09/12

在昨日國民黨撤銷王金平黨員資格後,「馬王政爭」已愈演愈烈,恐將引發社會動盪。相信大多數的台灣公民,絕不是以看熱鬧的心情在觀賞鬧劇,而是懷抱極為沉痛憂慮的心情,迎接台灣極度嚴峻的挑戰。

有權有勢的政客關說司法,可惡,如果屬實,應自行辭職;檢察官違法濫權,淪為政治打手,更可惡,如果屬實,應彈劾撤職。但是,最可惡的是,總統破壞憲政秩序,踐踏民主法治,濫用總統權限!這正是馬英九過去幾天所正在傷害台灣的行為!真正可悲的是,位居總統高位的馬英九已成為台灣民主憲政最大的亂源!

踐踏憲政走向沉淪

當代民主憲政的發展歷史,早已揭示:權力過度強大、過度集中,將無法有效制衡。無法被有效制衡的權力,終將成為獨裁暴政。這個簡單的道理,無論是過去,還是現在,台灣都是活生生的見證。
姑且不論特偵組的監聽是否合法,當發現王金平、柯建銘涉及關說司法,如果涉及刑事不法,本應踐行刑事追訴;如果涉及《立法委員行為法》之違反,則應移送立法院紀律委員會處理。黃世銘不思依法處理,竟在案件偵查終結前,即逕將監聽情資向總統報告,馬英九不僅未予制止,竟進一步先濫用總統地位,再化身為裁判者,號召全民聲討負責監督行政權的國會議長,不僅逾越《憲法》權限,更嚴重傷害民主法治。誠如馬英九在9月8日記者會所言:「這是台灣民主法治最恥辱的一天!」但是,馬英九沒有意識到的是:最嚴重的恥辱,正是自己踐踏憲政秩序的行為!我們「若不能嚴正面對,台灣將走向無限沉淪!」
關於高檢署檢察官涉及接受關說之爭議,即將進入檢察官評鑑的法定程序;關於特偵組是否違法濫權之爭議,也已有公民提出刑事告發,受傷甚重的檢察體系應不致再敢護短;關於國民黨撤銷王金平黨籍的爭議,也已進入司法程序。現在應該追問的是:關於馬英九濫用總統權限、破壞民主憲政的行為,應如何處理?就此,《憲法》及其增修條文已明白指出一個路徑:由國會發動彈劾,交由《憲法》法庭審理!

別淪為馬的執行者

大法官陳新民在其所著《憲法學釋義》中指出,總統重大的違法失職,本構成立法院的彈劾事由,由熟諳法律的大法官組成《憲法》法庭審理,容易澄清事實,更容易究明總統是否違反《憲法》義務。面對馬英九以踐踏憲政體制的方式,試圖將權力黑手伸入國會,國會就必須以最嚴正的方式回應:提出彈劾,提交《憲法》法庭審理!面對社會各界對總統破壞民主憲政排山倒海的指責,馬英九如果自覺「無辜」,就請勇敢地面對《憲法》法庭的審判,不要再試圖又突然化身為國民黨主席,以黨紀要脅立委,更應表態支持《憲法》途徑!
當馬英九以如此粗暴的方式,踐踏國會尊嚴,傷害國會制衡功能,如果立法院還不能有所回應,不僅是坐實「馬英九立法局」的譏嘲,更是嚴重棄守其《憲法》機關的職責。屆時,台灣公民社會一定會有所回應。畢竟,人民期待的是一個能夠反映民意、履行《憲法》義務的國會,而不是自甘墮落為馬英九意志執行者的禁衛軍!
在這個台灣民主法治發展的關鍵時刻,請立委加入公民社會的行列,一起為台灣面臨的空前憲政危機開創平和解決的路徑,一起為捍衛台灣民主憲政的未來而努力!

中央研究院法律學研究所副研究員

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