蘋果專題:彈劾案送公懲會 躺17年沒下文

出版時間:2014/01/07
知名人物 遭彈劾停止審議
知名人物 遭彈劾停止審議

【吳家翔、劉昌松╱台北報導】屏東縣前縣長伍澤元早已於2008年病逝中國,迄今5年多,但離譜的是,伍澤元當年涉及八里污水廠弊案遭監察院彈劾,此案移送到公務員懲戒委員會之後,卻一躺快17年,迄今停止審議中,沒有下文。《蘋果》進一步追蹤發現,停止審議的不乏社會矚目的案件,包括調查局前局長葉盛茂、行政院前秘書長林益世等一票人,監委李復甸感嘆:「這些人都停止審議,能不生氣嗎?」

民眾常會問,監察院提案彈劾官員之後能幹嘛?有時被彈劾人早已離開原職務,彈劾根本無關痛癢;但民眾不知道的是,監委提案彈劾之後,公懲會竟以司法審理為由停止審議,彈劾案等於是空包彈,更不用談是否懲處。

應遵守「刑懲並行」

監察院司法委員會召集人李復甸表示,《公務員懲戒法》第31條規定是「刑懲並行」,也就是行政懲處不因刑事訴訟進行中而停止,結果公懲會動輒以司法審理中停止審議,完全是違法。他強調,除非懲戒理由是以司法有罪判決為斷,但現在很多案件是行政違失的同時,可能也犯罪,「不管是否犯罪,還是要受行政懲處,為何還要等?」
目前停止審議中最早的一案是監察院1995年移付公懲會審議,公懲會在隔年2月議決停止審議,停止期間將近18年,早已經超過10年的懲戒行使時效。這件彈劾案的提案監委正是目前監察院副院長陳進利,他無奈地說:「我現在已經72歲了,或許我走了,此案都還沒有結果。」
李復甸則拿出具體數字來佐證情況之嚴重 ,這一屆監委共彈劾129案,被彈劾者達257人,其中,有39案(被彈劾人數74人)被「停止審議」,比率高達3成。比起第二屆的10%與第三屆的15%都還要高,「這些都白彈劾了」。

監察院(圖)彈劾案交公懲會,但公懲會竟以司法審理為由停審,彈劾案等於是空包彈。資料照片
監察院(圖)彈劾案交公懲會,但公懲會竟以司法審理為由停審,彈劾案等於是空包彈。資料照片

「人都死了還不管」

公懲會解釋,因部分彈劾案的內容與刑事偵審重複,為免出現刑事、懲戒認定違法事實不一的情況,所以會暫時停止審議,等待刑事判決確定再做懲戒。但公懲會也說,實務上是否需停止審議需視個案被彈劾的情節而定,如消防署前署長黃季敏涉貪案目前仍在台北地院審理中,但因黃在政府採購案中,獨厚特定廠商的事證明確,已在去年5月遭公懲會決議做出撤職處分。
監委對於公懲會的解釋無法接受,李復甸說,監察院提出彈劾,司法院停止審議的結果是違背民意的託付,「現在民意希望我們整飭吏治,尤其對司法人員要嚴懲,停止審議無法滿足民眾對於我們整飭吏治的作為,這是很嚴重的事情。」他揚言,公懲會再不處理改善,將祭出質問權,再不處理,就彈劾公懲會委員長。
監委葉耀鵬表示,他在擔任第二屆監委時就曾為了彈劾案被停止審議槓上司法院,彈劾案送到公懲會十幾年都沒有處理,「人都死了還不管」,他認為,當初公懲會的制度設計就是錯誤的,哪有監察院的彈劾案竟要由司法院一個司級的公懲會審議?

監院彈劾案 議決情形統計
監院彈劾案 議決情形統計

學者痛罵實在離譜

司改會執行長高榮志認為公懲會的效能不彰,非常值得批評,他說,早期司法院也是這樣,對於司法官的懲處常常要等到判決後才處理,但現在已將行政與刑事脫鉤,只要有行政責任就可以被追究,公懲會應該也要比照司法院的處理方式,將行政與司法分開,本來就要脫鉤,連憲法保障終身職的法官都可以行政懲處,所謂舉重以明輕,「法官都可以這樣,憑什麼公務員就不可以?」
淡江大學公共行政系教授陳銘祥也痛罵,公懲會的處理實在很離譜,公務員違法失職與刑事判決根本是脫鉤處理,刑事判決不是構成懲處的要件,根本是把行政懲處責任與刑事不法責任混為一談,誤解了懲戒的制度與法律。

【知名人物 遭彈劾停止審議】

資料來源:監察院

★林益世 行政院前秘書長涉案內容:假借權力,以圖本身之利益→停審6個月
★林益世 行政院前秘書長涉案內容:假借權力,以圖本身之利益→停審6個月

★陳榮和 台灣高等法院法官涉案內容:審理苗栗銅鑼科學園區開發弊案,收受被告何智輝賄款判何無罪→停審2年
★陳榮和 台灣高等法院法官涉案內容:審理苗栗銅鑼科學園區開發弊案,收受被告何智輝賄款判何無罪→停審2年

★余政憲 內政部前部長涉案內容:洩漏南港展覽館新建工程標案評選委員名單給特定廠商→停審2年8個月
★余政憲 內政部前部長涉案內容:洩漏南港展覽館新建工程標案評選委員名單給特定廠商→停審2年8個月

★馬永成 前總統辦公室主任涉案內容:辦理國務機要費業務,未善盡指揮監督之責→停審3年8個月
★馬永成 前總統辦公室主任涉案內容:辦理國務機要費業務,未善盡指揮監督之責→停審3年8個月

★卓榮泰 總統府前副秘書長涉案內容:辦理國務機要費業務,未善盡指揮監督之責→停審3年8個月
★卓榮泰 總統府前副秘書長涉案內容:辦理國務機要費業務,未善盡指揮監督之責→停審3年8個月

★徐維嶽 雲林地檢署前檢察官涉案內容:為圖查賄獎金,製作不實檢舉筆錄,誣指他人賄選→停審4年6個月
★徐維嶽 雲林地檢署前檢察官涉案內容:為圖查賄獎金,製作不實檢舉筆錄,誣指他人賄選→停審4年6個月

★葉盛茂 調查局前局長涉案內容:隱匿洗錢犯罪情資,並向不應知情的前總統陳水扁報告→停審4年9個月
★葉盛茂 調查局前局長涉案內容:隱匿洗錢犯罪情資,並向不應知情的前總統陳水扁報告→停審4年9個月

★張燦鍙(ㄏㄨㄥˋ)台南市前市長涉案內容:辦理都巿計劃道路徵收圖利特定人→停審11年6個月
★張燦鍙(ㄏㄨㄥˋ)台南市前市長涉案內容:辦理都巿計劃道路徵收圖利特定人→停審11年6個月

★伍澤元(歿)前台灣省政府住宅及都市發展局局長涉案內容:八里污水廠新建工程浮編預算、圍標、綁標→停審16年5個月
★伍澤元(歿)前台灣省政府住宅及都市發展局局長涉案內容:八里污水廠新建工程浮編預算、圍標、綁標→停審16年5個月

下載「台灣蘋果日報APP



有話要說 投稿「即時論壇」

相關新聞

更多

《要聞》

新聞