蘋果專題:立委籲修法 幫監院「裝虎牙」

出版時間:2014/01/07

【吳家翔╱台北報導】監委提案彈劾,卻遭公務員懲戒委員會停止審議,案子一擱就是十多年,連監察院長王建煊都自嘲監院是「沒牙齒的老虎」。國民黨立委賴士葆說,既然短期內無法廢了監察院,那就幫監察院「裝個牙齒」,他已提案修改《公務員懲戒法》,要求公務員被監察院彈劾,不適用停止審議。賴說,用修法的方式至少可逼公懲會「做點事!」「我下會期會力推修法通過!」

大多記過與申誡

《公務員懲戒法》第31條規定,移送公懲會的案件若是在刑事偵查或審判中,公懲會認為有必要時,可以停止審議程序。但賴士葆認為,現在大多數的案子都用這個理由停止審議,所以他決定修法明訂,經監院提出彈劾的公務員,不適用停止審議的規定,公懲會不用等到司法判決就可決定懲處。民進黨立委吳宜臻說,行政懲處與刑事判決脫鉤處理是好的方向,停止審議根本架空了彈劾案,公懲會也常限縮自己的權力,退居到第二線或第三線。
監委周陽山也曾調查發現,移送公懲會的彈劾案與懲戒處分結果不成比例,往往是重重舉起,卻被公懲會輕輕放下,難收到嚇阻效果。根據監察院統計,過去20年的彈劾案,懲處最多的大多是記過與申誡,監委李復甸也覺得懲處的處分太輕,他說,由於撤職很嚴重,連退休金都沒有,因此公懲會要撤職時都很猶豫,但他認為,若要整飭官箴,該處理還是要處理。

官官相護難懲戒

為收嚇阻之效,賴士葆說,他也已提案修法,政務官一旦被彈劾就要去職走人。民進黨立委李俊俋等人也已提案修《公務員懲戒法》,增訂公務員因案送監院審查,案件尚未決議者,不得資遣或申請退休,以防公務員利用空檔辦理退休走人,還繼續坐享優渥退休金。
對公懲會做出的懲處太輕,淡江大學公共行政系教授陳銘祥說,這明顯是官官相護,難以發揮預期的懲戒效果。根據規定,政務官被彈劾,不是撤職就是申誡,但申誡居多。

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