焦點評論:台灣不會邊緣化(施俊吉)

建立時間:2014/03/29

太陽花學運爆發以來,馬政府一再恫嚇說:服貿不過,台灣就沒有國際競爭力,三年內必然會被邊緣化。這種話,聽幾遍,笑笑可以;聽多了,耳朵長鹿茸,不清乾淨,愧對所學。

退回服貿,影響的是中國化。台灣如果拒絕中國化,中國就會阻攔他的貿易夥伴和我們簽訂自由貿易協定,此乃台灣在國際處境上的悲哀。但是悲哀不等於邊緣化,即便沒有自由貿易協定,台灣也不會因此邊緣化!
自由貿易協定最吸引人的地方就是關稅減讓。減讓的幅度?約為3%至7%。不過,關稅不是我們付的,是外國的進口商在進口台灣產品時付給該國海關的租稅。所以,任何國家與台灣簽訂自由貿易協定,這個國家就是在對其本國的進口商減稅,而非對台灣的出口商減稅,因為不論有無自由貿易協定,台灣原本就不需要繳納任何的關稅給外國的海關。

競爭力高低是關鍵

以ECFA為例,台灣出口到中國的商品如免關稅,中國廠商進口這些產品時就不必繳納關稅給他們的政府,受益者當然是中國進口商。然馬政府卻說ECFA可以替台灣節省三千億元的關稅。姑且不論這項數字有多誇張,其觀念是錯誤的,因為台灣出口商品既然沒有付關稅,從何「節省」三千億元的關稅支出?所以,真相只有一個:中國確實「讓利」,「讓利」給自家的進口商。
惟關稅乃進口成本之一,免除關稅能使外國人多買台灣製品,此其利也。因此,當韓國身懷一疊自由貿易協定,台灣卻寥寥無幾時,局勢確實不妙。但台灣就因此無法與韓國競爭了嗎?不然!因為如果我們的品質比韓國好,成本高一些(高出3%至7%),一樣熱銷。真正應該擔心的是,品質比人差,成本又比人家高。所以,關鍵不在自由貿易協定的有無,而在競爭力的高低。
可嘆的是,台灣的競爭力正在下跌,致使出口低迷,而政府又拿不出有效的經濟對策,只好望梅止渴,要人民期待自由貿易協定。但是,行家都知道,TPP和RCEP都需要長期等待,甚且遙遙無期,。因此,現在最需要的是短期經濟對策,空泛的長期規劃適合作宣傳,不能救急。
而當前最有效的短期經濟對策就是讓台幣貶值,如果台幣兌美元的匯率由目前的30元貶值到32元,貶值的幅度為7%,這將使台灣出口品的價格全面下降7%,其效果等同於與世界各國簽訂自由貿易協定,並且立即生效。
難能可貴的是,現在是台幣貶值的時機,因為美國聯準會的量化寬鬆(QE)正在退場,美元會升值,所以央行何不趁勢貶值?此外,國人普遍預期台幣將貶,證據是二月份的外幣存款暴增九百餘億元,總外幣存款因此增加到三兆五千億元之譜。換言之,台灣每十元的存款中就有一元是以外幣的型態儲存在銀行的戶頭裡,此乃歷史新高。若問國人為何大幅增加外幣存款?答案是:民眾預期外幣將升值,台幣將貶值。既然國內外情勢如此,中央銀行對於台幣匯率又有何懸念?
如果中央銀行執意維持其一貫之匯率政策,堅守台幣價位,台灣的經濟只好螺旋下墜。

中國化絕非國際化

證諸實情,自從金融風暴發生以來,央行即以寬鬆的貨幣政策避開通縮,卻躲不掉22K。工資長期停滯的結果,消費低迷,經濟進一步萎縮,年輕人看不到未來,政府只好鋌而走險,以中國化當解藥,結果ECFA無效,只好吃服貿。
不吃服貿,不會邊緣化;吃了服貿,注定中國化;中國化是極權化,中國化不是國際化。太陽花學運喚醒人民,經濟自主的重要性,即因經濟能夠自主,政府才能自由擇選經濟政策,而有效的短期經濟對策在此,速服為要。

中央研究院人社中心研究員、金管會前主委



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