特別企劃:網路治理大未來(下)

出版時間:2014/04/02

全球網際網路(World Wide Web)今年問世滿25年,現代人生活幾乎脫離不了網路,如何治理網路及由誰來管理成各界關注焦點。本報昨起連續兩日推出《特別企劃:網路治理大未來》專題,邀請台大教授劉靜怡和「網際網路名稱與號碼指配組織」(ICANN)總裁切哈德(Fadi Chehade)對談。切哈德特別解釋目前網路治理所採用的「多方利益團體機制」(multistakeholder mechanism)政策,確保全球網路自由不受政治力干預,新的管理方式可運用在各種組織機關,相當值得台灣參考。

劉:在ICANN的架構下管理網路,什麼是「多方利益團體機制」?
切:ICANN針對網路管理,試圖掌握「多方利益團體機制」原則,此原則包括兩部分:第一、各方代表,例如政府、私人部門、公民團體、使用者等,都有平等參與、發聲的權利。第二、決定是透過共識達成,並不是各方提供意見後,再由某一部分人決策。網路跨越國界、政府,且非常快速,挑戰國家治理觀念,也挑戰國家司法體系、法律界線及管理界線。國家政府可選擇立起圍牆、形成壁壘,使網路政策與設備與別人不合。如此一來,人民是最大輸家。在波士頓的顧問團體發現,管理網路設備與網路內容與別國有出入的國家,失去2.5%國內生產總值(GDP),同時對社會、知識的流通影響也很大。
而在國家層級採取「多方利益團體機制」管理網路,反而能更快為議題找到解決方案。集合國家、私人團體、公民團體,以及專家學者的代表,讓所有受影響的利害關係人都參與解決方案。如同一個綠洲,吸引各方,不但參與治理,並且自願配合治理。在國家層次就採取如此模式治理網路,才能與世界同步。

新域名可提高競爭

劉: ICANN正推行「新通用頂級域名」(new gTLD)計劃,你認為此計劃未來會如何發展,以及對域名業者和網路市場的影響?
切:ICANN任務是增加網路域名系統(DNS)的市場競爭性,讓消費者有更多選擇,進而使其更全球化。我們必須確定域名系統不應僅限於拉丁字母,若有人不會打英文鍵盤,可用自己的文字打出完整域名。經過多年努力,現在我們可讓大家申請各種「新通用頂級域名」,所謂「頂級域名」(TLD)就是「.」後面的文字,例如「.tw」代表台灣,或是「.com」、「.org」這些都是「頂級域名」,目前僅有22個通用頂級域名和數百個國碼域名,所以ICANN決策參與者決定開放域名申請。我們認為「新通用頂級域名」可提高市場競爭、提供選擇。很多新域名是中文或阿拉伯文,可讓域名系統更全球化。另外也有些新域名是屬於整個社群團體,像是:「.台灣」、「.台北」,可提供宣傳機會。我希望新域名有助宣傳地區、產品以及服務,尤其是不懂英文的人可用自己的語言文字尋找網站。至於這項「新通用頂級域名」計劃會發展至何處,我們還需仔細研究。蘇立、桂家齊整理報導

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