小林滅村462死 免國賠

未撤離判公僕無責 災民:心好痛

出版時間:2014/04/26
高雄小林村因莫拉克颱風,慘遭土石流滅村,倖存災民只能回到荒地祭拜罹難的親人。資料照片
高雄小林村因莫拉克颱風,慘遭土石流滅村,倖存災民只能回到荒地祭拜罹難的親人。資料照片

【綜合報導】高雄小林村4年前因八八風災遭土石流淹沒,462名村民不幸罹難,家屬不滿市府在暴雨來襲之際毫無作為,提告聲請國賠5億9千萬元,但高雄地院昨天審結後認為,八八風災雨量及強度實屬空前,公務機關對於可能發生災害難以預見,未強制撤離不構成國賠法「公務員怠於執行職務」要件,判決災民敗訴。

昨有40多名小林村災民身穿黑衣、扶老攜幼到場聆聽判決,一聽到敗訴的結果,全都愣住了。在風災中全家7人罹難的潘先生說:「心好痛。」

「判決官官相護」

小林村重建發展協會會長蔡松諭則紅著眼眶表示,「無法接受這種蔑視公理、官官相護的判決,我們會擦乾淚水,再接再厲!再上訴!」
高雄市政府新聞局長丁允恭強調,市府對重建區市民仍會盡最大努力協助,同時將持續傾聽重建區市民心聲,積極溝通。
小林村慘遭滅村後,高雄地檢署曾分案調查人為疏失,但最後以「天災」為由簽結,小林村災民在首嘗敗績後,向高雄市政府消防局與那瑪夏、桃源及甲仙區公所等4機關請求國賠24億元,又都遭拒,最後有175位罹難者家屬決定繼續到法院提告,向高雄市府求償5億9千萬元,並稱「不管判賠多少錢都不再上訴」,但法院判決結果,讓他們苦吞第3敗。

小林村重建發展協會會長蔡松諭痛批判決「蔑視公理」,堅持上訴。王吟芳攝
小林村重建發展協會會長蔡松諭痛批判決「蔑視公理」,堅持上訴。王吟芳攝

主張應示警撤離

災民提告主張,土石流發生前,潛勢溪狀況已達紅色警戒,從雨量預報與實際降雨量也可知道有發生災害之虞,市府機關就應依災害防救法警告或撤離村民,但市府公務員卻怠於執行職務,導致風災當天因高強度、長時間降雨造成小林村旁的獻肚山崩塌,土石流將小林村整個淹沒。

稱難預見山崩塌

但高雄地院審理認為,導致獻肚山崩塌與潰決的原因,除了強風暴雨之外,還包括當地地形容易蓄水,及具備順向坡、坡度傾角超過30度與地層破碎等因素,高強度、長時間降雨不是唯一的原因。
判決認定,小林村過去未曾經歷過如此巨量的降雨,所以在事故發生前,並無任何經驗可以推知八八風災帶來的強風豪雨可能造成大範圍的山崩與形成堰塞湖,難以苛求市府或公所相關公務員得以預見獻肚山即將崩塌,而及時採取強制撤離措施。
此外,依據公共工程委員會調查報告與當地村民、村長的陳述,都無法證明在事故發生前小林村已面臨土石流災害或可能發生土石流的徵兆,相關單位有相當裁量空間去決定應否強制撤離村民,因此判決小林村滅村,並非起因於公務員怠於執行職務,不能請求國賠。

小林村滅村國賠事件簿

2009/8/8~9
.莫拉克颱風帶來驚人雨量,引發土石流,高雄甲仙鄉小林村慘遭滅村
2009/11/5
.監院通過彈劾甲仙鄉長劉建芳,但彈劾縣長楊秋興以5票對6票未通過
2010/08
.高雄地檢署認定小林滅村與人為開發無關,以「天災」為由簽結
2011/10/3
.災民申請國賠24億4千餘萬元,遭高市府國賠委員會以天災為由駁回
2012/1/20
.災民中175人到法院提告,向高市府及甲仙區公所求償5億9千多萬元
2014/4/25
.高雄地院以小林村天然地形與自然災害,權責公務員無法預知等理由,判決遺族敗訴
資料來源:《蘋果》資料室



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