216萬的肥鼠怎麼來(林騰鷂)

基金會沉痾何時解

出版時間:2015/02/16

日前媒體指出,曾是台北市長候選人連勝文競選總部主委的陳炯松,無醫療專業背景,卻擔任「財團法人病理發展基金會台北病理中心」董事長,每年開8次會,每次出席費8千元,一年還有三節獎金,每次1萬元,加上月領的18萬元,年薪高達216萬元,被台北市政府高層批為「不要臉的肥貓」!
其實,這只是當前種種政治酬庸冰山下的一角。各類公設財團法人以及私校財團法人,也都像陳炯松任職的財團法人一樣,都由董事長或董事去提名繼任董事人選,再由董事會來選舉,這種「自己提名、自己選舉、自己當選」,沒有連任限制的運作模式,就是「萬年董事長」、「萬年董事」之惡劣根源所在!

董事淪政治酬庸品

又在聘任獨立董事時,各上市、櫃公司因不良的公司治理,將外國的優良法制,橘逾淮則枳的,扭曲成為退休政府部會首長或「有助公司業務」高階官員之政治酬庸品。另外,在沒有《政治獻金法》以前,透過選舉補助款來補助政黨與參選人,本有助於提升民主參與,但在《政治獻金法》施行後,政黨與參選人已可募集政治獻金的情形下,再給與選舉補助款,則使中央選舉委員會的經費,大半淪為酬庸政黨與參選人的經費,並讓選舉成為政治人物及其子女世襲的提款機!

財政惡化社經災難

再者,台聯立委葉津鈴指出,103年度行政院所屬15家國營企業共編列253億元獎金,12萬5000位國營企業員工,平均每人可領到20萬2820元獎金,幾乎接近月薪22K青貧族的年薪,這種國營企業賠錢時,獎金不減,賺錢時獎金就大幅增加,也正是不良黨政預算審議下,變相的政治酬庸產物。
除此之外,若再加上獨厚軍公教,忽視勞、攤弱勢人民生存權益等變相政治酬庸的年金制度,目前已日益產生階層對立、世代矛盾、仇視不義財團與商人的社會心理。另依據2014年2月的退撫精算報告,年金制度在20年內將累積近17兆元的潛藏債務,其中軍公教新制與舊制退撫約8.3兆元,勞保年金8.1兆元。又公務人員退撫基金規模將在2019年開始遞減,2030年破產;教育人員退撫基金將在2028年破產,勞保基金則是在2027年破產。各類年金一旦破產,政府勢必要介入,負起最終支付責任,否則必將引發社會動盪不安,或甚至造成流血革命。
而最令人憂心的是,中央與地方政府的人事經費與軍公教退撫支出,已佔各級政府預算之大半。有些地方政府的自有財源,甚至不足以支付其人事費用。最近所傳出,苗栗縣政府發不出年終獎金,就是顯例。這種政府財政惡化所帶來的惡果,乃是排擠了政府獄政、消防、食安等公共建設與救難、救災的預算,而使政府之施政近乎失效、無能,阻礙了社會與經濟的發展。
近20多年來,在黨與黑金財團的聯合把持操弄下,公設財團法人與基金會首長的薪資,已遠遠高於部會首長與台北市長,淪為政治酬庸下的「肥鼠」養料,且日漸形成社經災難,那口口聲聲清廉改革的馬英九總統與朱立倫主席,能再坐視無睹而不管嗎?

東海大學法律系退休教授

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