免簽 準國民待遇「台很難反制」

專家指 中國爭取民心更甚矮化

出版時間:2015/06/19
下月起,台灣民眾來往中國無需辦理簽注,旅遊業估算,一年可省十幾億元旅遊加簽費。資料照片

【王家俊╱台北報導】中國國務院宣布下月一日起台灣居民可憑有效台胞證來往中國,無需辦簽證。淡江大學大陸所所長張五岳昨分析,這是一中框架的法律與政策實踐,已形塑出以「準國民待遇」看待台灣人的氛圍。台灣智庫諮詢委員董立文則說,北京逕自宣布免簽,未跟馬政府商量,旨在防止民進黨贏得明年大選,兩岸政策翻盤,因此兩岸交流「能做多少、先做多少」。

稱不上「糖衣毒藥」

張五岳強調,大陸方面了解,不管台灣政局是否變化,都須強化兩岸交流,因此推動免簽也是對台政策的績效及有效作為,大陸過去的「一中」、「一國」框架多停留在宣示階段,很少透過法律與政策實踐落實,本次免簽有形塑「準國民待遇」看待台灣人的氛圍。
張五岳解釋,所謂「準國民待遇」就是對待台灣民眾的入出境中國方式與其他國際人士有區隔,某種程度類似港澳居民的往返方式,北京當然有政治考量與策略運用,但稱不上是「糖衣毒藥」,民主多元社會,台灣也很難找到有效反制做法。
陸委會前副主委、國際關係學者林中斌說,台胞免簽是大陸的兩岸政策延續,爭取民心的成分多於矮化。中國國家主席習近平掌權來一再強調,爭取台灣民心要落實到基層,去年受太陽花學運、九合一選舉衝擊,大陸最後認知,不管蔡英文是否當選,兩岸交流須繼續往前,除非蔡「主動切斷」,否則兩岸政策不受台灣政治氛圍影響。

「能做多少就先做」

不過,董立文認為,不管是金門「夏張會」還是兩岸兩會協商,都沒有免簽風聲,中國顯然沒跟馬政府商量,自己就做了,多少顯示北京對台政策「自行其是」。董強調,台灣可能的政黨輪替已在北京預備方案中,免簽就是希望民進黨還未執政前,兩岸交流「能做多少、先做多少」,以防民進黨翻盤。

中國取消台胞證簽注Q&A

Q:為何取消台胞簽注?
A:據中國官方統計,2014年往來中國的台灣人達1073餘萬人次,此政策更方便台灣人前往中國。
Q:免簽注有何便利之處?
A:無需辦理簽注即可入境中國。在具備自助通關設施的口岸(出入境海關),可自助通關入境。
Q:免簽注後,台胞證類型與有效期是否不同?
A:現行台胞證為5年多次出入境,新增3個月一次出入境。
Q:免簽注後,申辦台胞證管道有無改變?
A:與現行方式相同。
Q:取消簽注政策前後,對辦理台胞證和簽注有何影響?
A:7月1日前,仍需按現行規定申請簽注;7月1日起,台灣人僅需持有效台胞證,即可來往中國並停居留。
Q:免簽注後,是否意味可無限期居留?
A:不行,仍需於台胞證有效期屆滿前離境。
資料來源:新華社

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