台日海洋對話 7月前啟動

「沖之鳥」沒特定法律立場 與馬不同調

出版時間:2016/05/24

【連線報導】馬英九政府對沖之鳥礁的強硬態度,讓台日關係趨於緊張,新政府上台短短三天,行政院昨宣布,台日雙方針對近日所發生的漁業糾紛,經過磋商後達成共識,將成立台日海洋事務合作對話機制,積極促進各項海洋事務合作。行政院發言人童振源說,沖之鳥究竟是島還是礁,由「聯合國大陸礁層界限委員會」決定,在決定未出爐前,「我們在法律上沒有特定的立場。」明顯與馬政府不同調。

今年四月屏東琉球籍漁船「東聖吉十六號」,在沖之鳥礁附近捕魚,遭日本公務船攔船扣押,帶走船長,引發台日關係緊張,日本宣稱沖之鳥是島,擁有兩百浬經濟海域,但前總統馬英九當時定調,沖之鳥面積只有九平方公尺,僅是礁石,不能算島來宣稱兩百浬經濟海域 。

建立在亞協架構下

馬執政末期拉高沖之鳥礁的抗議態度,但蔡政府上台有了一百八十度大轉彎。童振源昨說,蔡政府立場是應透過協商解決爭議,針對這個問題不採取法律上的特定立場;維繫台日友好對台灣整體對外關係相當重要,台日間不應對彼此採取任何會增加緊張局勢的行動,而應積極展開並累積在海洋事務上的建設性對話與合作。
童強調,基於維繫台日友好關係的認知,雙方決定在亞東關係協會與交流協會的架構下,盡早成立並啟動海洋事務合作對話機制。
童振源表示,台日間對於在七月底前正式成立召開第一次對話已有初步共識,對話機制的議題,除漁業合作外,也包括環保、科學、救難等雙方同意的議題。
日本政府發言人、官房長官菅義偉在記者會上說:「通過該框架能夠強化日台在海洋合作領域的溝通。日本政府對此也表示支持。」
外交官員解釋,聯合國之前針對沖之鳥議題,北邊的部分認為是九州的一部分,予以承認大陸棚,但南邊還未決定,所以在確定之前,我政府目前對日本稱擁有兩百浬經濟海域說法,採取不承認也不否認態度。至於我海巡署是否繼續護漁,童振源說,沖之鳥附近護漁船艦,視情況再調整;海巡署表示,護漁從本月一日起為期一個月,屆時兩艘船艦會返回高雄港。

漁民嘆:恐失漁場

《產經新聞》引述童振源的說法指,聯合國決定未出爐前,在法律上沒有特定立場。此說法形同撤回前政府認為沖之鳥是礁的主張。
琉球鄉漁會總幹事蔡寶興說,日方在沖之鳥礁扣我漁船,本就悖乎常理,我方尊重日方沖之鳥礁十二浬領海主權,但若承認為「島」等於放棄附近漁場,台漁船將被拒於兩百浬經濟海域外,政府護漁沒有模糊空間,一旦軟化漁場就沒了。

「蔡主張無助漁權」

藍委江啟臣說,在找到雙方都能接受的解決方案前,日方須保證不扣押我漁民。橘委李鴻鈞說,馬與蔡的主張,「一個太硬,一個太軟」,都無助保障漁權。綠委王定宇說,台日設溝通機制,是對漁民最好且務實的結果。

海洋事務合作機制重點

●雙方不採取任何會增加緊張局勢的行動,有問題應透過協商方式解決爭議
●聯合國對沖之鳥做出決議前,我不採取任何法律立場
●成立海洋事務合作對話機制,7月底前進行第1次對話
●除漁業合作外,也包括環境保護、科學研究、海上緊急救難等雙方同意的各項海洋合作議題
資料來源:行政院

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