焦點評論:林全要避開的兩個誤區(郝明義)

出版時間:2016/06/08
台灣的核災危險隨時間的鐘漏在滴答作響。圖為核一廠外觀。資料照片
台灣的核災危險隨時間的鐘漏在滴答作響。圖為核一廠外觀。資料照片

看行政院長林全意圖重啟核一廠一號機的相關新聞,他對核一廠一號機,以及核電本身,有兩個認知上的誤區。

第一個誤區,是以為只要不延役,在除役之前就可以繼續使用。
林全不知道的是:這核一廠一號機的法定除役期限雖然是2018年12月,但是因為儲存使用過燃料束的冷卻池超額滿載,其實早就應該停用。
核電廠的冷卻池,不能完全裝滿,要保留一塊空間,容納反應爐緊急停機退出來的燃料束。但台灣的核電廠,因無法處理核廢料,使用過的燃料束無處可去,只好不斷地往這個保留空間塞。以核一廠一號機來說,現在冷卻池塞爆到只剩2格可用,一旦遇上緊急狀況,反應爐裡的408根燃料束無處可退。這是破國際紀錄的恐怖怪譚。所以,核一廠一號機就算不再重啟,保持目前狀態,都隨時處於極大的危險之中。
更別說,核一廠一號機就算今年6月重啟,最多也只能運作15個月,到2017年9月就得終止,而不是2018年12月。何況,重啟這15個月期間又新增許多不可測的危險,極為不值。因此,林全以為核一廠一號機在除役期滿之前就可以繼續運作,是個誤區。

主管機關信用破產

林全的第二個誤區,是以為只要原能會能證明核一廠一號機是安全可用的,就可重啟。
但原能會的問題是,他們身為台電的主管機關,應在督導核能這件事情上保持中立、客觀、權威的立場,長期以來卻自毀立場,縱容屬下的核研所去承攬台電大筆業務,把自己做成了「台灣核電公司的原子能委員會」。2012年監察院針對核研所在那之前3年間承包台電及其相關基金會共44件,總計8億元以上計劃提出糾正案,重話批評經濟部、台電、原能會、核研所「欠缺嚴謹及妥適,而且涉有球員兼裁判情事」。然而,次年原能會仍然我行我素,照樣承攬。
這樣的原能會,信用破產,雖然他們早就已經為核一廠一號機的安全背書,但沒有人相信。所以要目前這個原能會接下來再證明核一廠一號機的安全,沒有人會接受。
林全身為行政院長,如果真想建立評估核安的機制,應該做兩件事:
1.既然已聘任和過去原能會沒瓜葛的新主委謝曉星,那就應要求他、支持他進行改革,逐步重新建立原能會應有的中立、客觀和權威。原能會要做到這一點,首先要證明自己已經切斷與台電的利益瓜葛,要公開承認過去監察院指出的錯誤、公布歷年原能會核研所承包台電的業務內容、查明有哪些當事人涉及不當利益分配,並保證這種情形不再發生。

三權分立評估安全

2.參照先進國家的制度,三權分立,除原能會外,再加環保署、地方政府,三方一起公開透明地討論、評估與核電有關的安全問題。以輻射防護來說,全世界民主國家都是由環保機關主管,而不是由原子能管制或推動單位主管。但台灣長期以來,卻是由原能會管輻射,這就和工業局管污染排放一樣的不合理。另外,看最近核三廠出問題,屏東縣政府卻不得其門而入,就知道長期以來我們在核電相關議題上,全是中央的權力,完全沒考慮到地方自治,和當地人民的權益。所以納入地方政府,也是必須的。
請林院長千萬別以為不啟動核一廠一號機,就沒有核安問題。台灣的核災危險隨著時間的鐘漏在滴答作響,他需要看清這兩個誤區,越快糾正越好。

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