「我應堅守200浬經濟海域」

仲裁無強制力 學者:台要爭取上談判桌

出版時間:2016/07/13

【綜合報導】海牙常設仲裁法院針對南海爭端的裁決,否決掉中國「九段線」歷史權利主張,更稱包括我國太平島在內的南沙群島皆為「岩礁」,引發我學界譁然。分析指出,常設仲裁法院雖無強制執行力,但這項裁決仍可能使南海其他各國在未來談判取得有利基礎。我國南海問題專家林廷輝指出,南沙群島遭判決非島嶼,而是岩礁,是因這些島礁都沒有常住人口,所以不能判定為島嶼。

菲律賓與越南示威民眾昨在馬尼拉施放氣球,慶祝南海仲裁案結果。 法新社
菲律賓與越南示威民眾昨在馬尼拉施放氣球,慶祝南海仲裁案結果。 法新社

擔任新台灣國策智庫副執行長的林廷輝昨受訪指出,常設仲裁法院認定中國在「九段線」內不具歷史權利,是因為這塊區域歷史上並非中國排他性的專屬使用,而是有菲律賓人、馬來人、越南人等其他國家的人民在使用,因此不能說是中國專屬的歷史權利。
林廷輝表示,南沙群島遭判決不屬島嶼,僅是岩礁,是因為這些島礁過去儘管曾有日本人採礦,有各國駐軍或駐警,但都沒有「常住人口」,沒有平民居住,所以不能判定為島嶼。林說,談判劃界是未來的事情,我方目前不承認南海仲裁結果。

中國不甩執行不易

政治大學國際關係中心研究員劉復國認為,仲裁雖有法律拘束力,但由於中國不接受,執行上應有困難,中菲雙方應尋求協商,解決南海危機。
劉復國說,太平島遭判定為礁,最大衝擊就是我方過去的主張、南海政策受到挑戰,他支持政府不接受仲裁結果,「國際關係上,衝擊到國家利益時本該如此」。哈佛大學甘迺迪學院教授艾里森(Graham Allison)也指出,聯合國安理會5個常任理事國從未在傷害自身權利的問題上遵守國際法院的判決,這是國際政治的現實。

巡航遇衝突再仲裁

政大國際關係中心歐美所研究員嚴震生表示,太平島被判定為岩礁,對我國是很大的傷害,我們不可以接受這結果,應該要繼續執行200海里的經濟海域巡護,這樣屆時若有附近國家跟我們海域重疊,一種可能是發生衝突,或是直接跟我們坐下來談判,甚至再送到國際法庭仲裁,起碼這次我們可以成為參與的一方。
《紐約時報》報導,儘管國際仲裁法院沒有強制執行的能力,這項裁決對日後談判將具影響力。《紐時》與《華盛頓郵報》多家美媒都提到,1986年海牙國際法院(International Court of Justice,ICJ)依《聯合國海洋法公約》判決美國在尼加拉瓜口岸部署水雷違法。

美國也曾不認判決

美國政府不承認判決,也沒通過《聯合國海洋法公約》,可說是當前中國不承認這項南海裁決的對照歷史。
但是1986年這項不被美國承認的判決卻鼓勵了中美洲國家進行談判爭取權益,也促使美國國會削減當年雷根政府對抗尼加拉瓜的預算。英國劍橋大學法學講師葛林(Markus Gehring)說:「一方面這個法院的裁決無法解決南海問題,一方面卻會對未來的談判有很大的影響力。這項裁決會使菲律賓與其他小國獲得更有利的立場。」

南海仲裁庭 判決摘要

★中國的九段線主張無效
.中國漁民在歷史上會使用南海島礁,但「無證據證實中國曾在歷史上對這些水域或其資源實行專屬控制」
.裁決「中國宣稱對『九段線』內資源有歷史權利的主張,沒有法律根據」
★南沙地物沒有專屬經濟海域
.裁決南沙群島所有漲潮時高出水面的地物(例如太平島、中業島、西月島等),在法律上是岩礁,沒有專屬經濟海域或大陸棚
★中國在南海的行動違法
.未裁定黃岩島的主權歸屬,但認定中國侵犯菲律賓漁民在黃岩島海域的傳統捕魚權
.中國執法單位船隻屢次高速逼近菲律賓船隻,違法製造衝撞風險,違反《國際海上避碰規則公約》與《聯合國海洋法公約》第94條
★中國侵略行為損害環境
.中國大規模填海造陸,對珊瑚礁環境造成無法修復的嚴重傷害,且違反保護脆弱生態系統的義務
.中國違反應在兩方爭端中克制且不應使惡化的義務
★中國應停止填海造陸
.中國與菲律賓雙方都應接受此裁決,中國應尊重菲律賓的權利與自由,遵守《聯合國海洋法公約》
.中國應停止在爭議解決程序期間的填海造陸,因中方此舉已摧毀南海爭議地物的自然狀況證據
資料來源:海牙常設仲裁法院、法新社

中國海警多次在南海進逼驅離菲律賓船隻。資料照片
中國海警多次在南海進逼驅離菲律賓船隻。資料照片





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