南韓政局巨變之後(劉德海)

出版時間:2016/11/02

南韓總統朴槿惠正面臨她2013年2月上任以來最大危機,南韓各地紛紛發表時局宣言,要朴下台,且此一宣言正向南韓各地持續擴散。尤其值得注意的是,連有朴槿惠政治故鄉之稱的大邱、慶北(TK)地區的大學也先後發表這類宣言。不禁使吾人急於想知道未來會如何發展以及朴槿惠是否真會因此而被迫辭職。

輿論攸關調查上訴

首先是從法的層面來看,南韓《憲法》第84條規定「除非總統犯內亂或外患罪,在職期間不得受刑事上訴」。關鍵是刑事上訴的範圍。南韓法務部部長金賢雄在出席國會時稱刑事上訴被認為是不接受調查的佔大多數,換言之表明不允許調查朴槿惠。但有不少法律界和學界認為必須對總統進行調查。一位有總統案件調查經驗的法律界人士表示《憲法》只是規定在任期間不可起訴,並不表示永遠不可起訴。總統可以成為調查對象,這是不可爭論的。一位檢察官出身的律師也表示由於朴總統的青瓦台是洩露和財團基金核心,是該事件主犯,如果不盡快調查總統,證據會被銷毀,相關人士也會串供,就無法確認真相。而朴槿惠總統是否會遭調查或乃至上訴很大一部分要看輿論。如果絕大多數輿論贊成調查或上訴,就有可能因此朝此方向發展。但就算進行調查也未必會在其任期內終結,所以仍有相當變數。所以,除非朴槿惠自行引咎辭職或大多數人民出現要求罷免,否則朴槿惠有可能會做到任期期滿。下台後再接受調查的可能較大。
再就輿論而言,儘管要求朴槿惠下台與舉行燭光晚會約一萬人左右,讓人聯想到1987年大規模的南韓民主示威,要求全斗煥修憲,接受總統直選,最後當時執政黨總統候選人盧泰愚與三金達成協議,修憲改為總統直選,一任五年不得連任的現今《憲法》。但若仔細觀察,迄今呼籲朴槿惠下台的示威人數尚遠不及1987年規模大,且僅以學生為主,而非1987年的幾乎是各行各業都加入示威,連家庭主婦都參與的情形。更何況,上周末的示威進行得相當和平,未見暴力出現。其實,這次閨蜜崔順實干政鬧到如此大,固然與朴槿惠不當用人有關,但最主要原因是與明年12月20日即將舉行南韓總統大選有密切的關聯性。而尤其值得一提的是,最大的在野政黨如韓國民主黨與國民之黨以及幾個主要可能參與總統大選的反對黨總統候選人迄今都與反朴槿惠示威保持距離,且反對黨領袖們也鮮有對辭職或罷免有所發言。因為朴槿惠下台使危機結束未必符合他們的利益。危機持續到競選才讓他們有可乘之機。

朴可能成跛腳總統

最新民調顯示由於崔順實門事件,聯合國秘書長潘基文是最大受害人,其支持率大幅下滑,潘基文的支持率為20.9%,共同民主黨前代表文在寅的支持率為20.3%。潘基文的支持率在上月為19.9%,首度跌破20%大關。這與一個月前,即9月第四周的調查數據(潘基文為26.8%,文在寅為18.4%)相比,潘基文的支持率下降6.5個百分點,文在寅的支持率上升1.9個百分點,而排名第三的前國民之黨代表安哲秀的支持率則上升0.8個百分點,達到10.5%。新國家黨的支持率也從一個月前的33.0%跌到25.7%,將支持率排名第一的寶座讓給民主黨(31.2%)。國民之黨支持率為14.2%。總之,朴槿惠很有可能因此事件成為名副其實的跛腳總統,即由在野黨主導的勢力成立內閣,交出部分權力,當然亦有可能由她重新任命總理,這一切仍待輿論來決定。

政治大學外交系教授兼系主任

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