年金改革 蔡:確保30年內不破產

各職業別一致衡平 拉近差距

出版時間:2016/12/26

【徐珮君╱台北報導】第一場年金改革分區會議周六將在台北率先登場。總統蔡英文昨強調,這次年金改革完成,可確保二十五年到三十年一個世代的財務穩定,不用擔心年金破產,政府也將設計監控機制,持續監督,未來每五到十年定期檢討,確保年金永續經營。

由行政院政務委員林萬億主導的年金改革辦公室已完成分區會議準備資料,並向蔡總統報告。退休軍公教人員提出不溯及既往、信賴保護原則,要求維持目前退休金給付水準,但蔡總統昨明確表示,「信賴保護原則」是要讓軍公教退休人員領得到錢,現在政府面臨財政困難,如不調整請領給付條件,一旦基金破產,未來可能領不到錢;領少一點,但確保永續領到,這就是信賴保護原則意涵。

監督年金改革行動聯盟號召在分區會議上抗議。圖為今年9月軍公教抗議。資料照片
監督年金改革行動聯盟號召在分區會議上抗議。圖為今年9月軍公教抗議。資料照片

所得替代率擬改至60%

林萬億已綜整過去二十次年金委員會議的具體改革選項,準備在分區會議中提出討論。同時,為免衝擊太大,林昨表示,公、教人員和勞工年金改革將以逐步漸進、分短中長期計劃推動。短期內先就現行各職業別在給付、領取資格、費率及基金管理等不同標準,採取一致衡平原則,拉近差距。
以所得替代率為例,現行二十五年年資的公教人員,替代率(公教保加退休金)百分之七十五到百分之八十,但同樣年資的勞工替代率(勞保加勞退)為百分之五十二點零九,引發公平性、合理性質疑。林萬億說,年改辦研擬替代率百分之六十、百分之六十五、百分之七十等三個備選方案。不過他坦承,勞工的勞退明顯高估。

調高法定費率增財源

至於平均投保薪資採計,林萬億說,投保薪資是決定年金給付水準的依據,採計時間越長,越能反映受僱者的實質平均薪資,如果只採計最高的五年,就會出現繳少領多,所以年改會預擬十五、二十與二十五年三方案作為討論基礎。
在財源部分,也決定逐步調高法定費率,現行公教人員退撫基金費率上限為百分之十五、百分之十二,將提高到百分之十八,勞工保險費率上限則從現行百分之十二調到百分之十八點五。在請領年齡部分,不分職業別都訂為六十五歲,警、消、護理人員等職業可提前退休請領,但不低於五十歲。

要求守信賴保護原則

此外,在公務員月撫慰金部分也有重大變革,確定改為遺屬年金,現行月撫慰金為月退休金二分之一,改革後,於法案公布後一年後亡故者,遺屬年金減為月退休近三分之一,且現行配偶請領年齡為五十五歲,將提高為六十五歲,且退休生效時已具十五年婚姻關係。
對於年改辦提出的方案,監督年金改革行動聯盟已發出動員令,號召在分區會議、國是會議抗議,要求政府信守「信賴保護」、「不溯既往」原則。聯盟主張建立基礎、保險、職業三層年金,確保軍公教勞警消每個受僱者的三層年金加總替代率維持百分之八十以上。

年金改革分區座談會重點

●平均投保薪資採計期間
研擬選項:15年、20年、25年
●所得替代率
研擬選項:60%、65%、70%
●優惠存款利率
軍公教月退金加18%優存總額在一定金額以上,月退金不調整,18%利率逐年調降,一段期間後不再續約,退還本金
●最低給付金額(地板)
研擬選項:基本工資、25000元(年終慰問金發放標準)、低收入最低生活費2倍、32160(委任一職等本俸最高級和專業加給合計總額)
●法定保險費率調高
公、教:12%∼18%
勞:9.5%∼18.5%
●請領資格
請領年齡:65歲為原則
減額年金:提前領取年金5年,每年減少給付4%
增額年金:延後領取年金5年,每年增加給付4%
●轉職年資
年資保留:公教人員轉職至民間企業,可保留年資到退休時領取年金,不須回任
年資併計、年金分計:因領取年金最低年限為15年,轉換工作可併計年資,再請領原有年金
資料來源:年金改革辦公室





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