加速綠能 魔鬼藏在細節裡(蔡絲婷)

出版時間:2017/05/04

為實現非核家園的目標,政府已於《電業法》確立了廢核的方向,目標是在2025年讓核電歸零,同時提高再生能源的發電比例到20%。然而,去年整體再生能源的發電僅佔5%,等於政府要在8年內提高15個百分點,可以說是相當具有挑戰性的目標。觀察先進國家的經驗,德國只花了10年的時間,再生能源比例從3%增加到2015年的33%,改變並非不可能,重點在於政府的決心與執行效率。

申請到掛表花四月

去年,綠色和平搬到新辦公室後,也在屋頂裝置了太陽能板,除了自己發電自己用,也可以在幾乎不用電的時刻,將剩餘的電賣回給台電。但是,問題來了,僅是申裝19KW的量,我們從申請到掛表,就花了4個月的時間;同時,中間的行政流程,包括向台電申請併聯作業、向能源局申請備案等,更蓋了至少120個章。繁冗的行政流程,很可能會影響到政府宣示的政策目標。
分析行政效率低落的主因,在於跨部門之間的行政協調不夠積極。未來,在加速綠能發展的大方向下,經濟部應該成立申辦綠能的單一窗口,除了負責解決申設的問題,也需要進行轉介服務。其實,政府可以透過數位化平台,簡化行政流程,同時讓民眾掌握申裝的進度。此外,政府也要展現魄力,明確要求主管機關的行政效率,訂出合理的作業時間。譬如規模在20KW以下的案件需在10個工作天內完成,並在網站公開作業進度。
除了中央政府的行政效能,地方政府的角色也十分關鍵。以申辦太陽光電為例,除了在設置前要向能源局和台電提出申請,同時也需要地方政府的建管部門在完工前後去勘驗,並核發許可。然而,許多地方政府已經反映,人力配置相當不足,相關人員也未有足夠的專業知識。當地方政府缺人又缺知識,自然無法有效落實中央的政策。

改善行政效率低落

西方有句諺語說:「魔鬼藏在細節裡」,就是強調細節的處理,會是影響成敗的關鍵。台灣正站在能源轉型的十字路口,每一步都至關重要。期待政府能盡速提高綠能申裝的效率;同時也能提高地方政府的專業知識。處理好細節,魔鬼才不會出現。

綠色和平再生能源專案主任



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