被遺忘的學制 綜合高中怎麼辦(黃榮文)

出版時間:2017/05/06

國內大學校院過多,因少子化效應,許多學校面臨退場,媒體廣為報導;但媒體未觸及的教育問題,其實還有一籮筐。1995年某位教育部官員參考日本從90年代開始試辦的綜合高校課程設計,發展出綜合高中(簡稱綜高)學制;開辦後在未經仔細評估下,立即以各種獎、補助措施大力推行,更矢言在5年內讓高中、高職及綜高的學生人數達到1:1:1的目標。
1994-1996的教育改革,由一批政要及賢達人士所組成的教改委員,致力於擬定國家未來的教育走向。這些菁英教改委員與前述官員一般,大多畢業於普通高中、大學、研究所,對技職教育幾近陌生,理念卻十分契合,因此進一步傳出有以綜高全面取代傳統高職的訊息,也因此釀成了國內技職教育大浩劫,高職地位自此一落千丈。
綜合高中乃「高級中學同時開設普通課程及若干職業課程(依各校特性而開設),結合了高中與高職之課程,讓學生適性選讀,以因應學生的需要,讓學生能有機會跨科(學程)依性向、興趣,自由選修各學程課程,可跨學程(科)、跨年級選課,經試探課程後,可選修適合興趣的課程學習。」
綜高其實是一種很好的學制,美國、加拿大的高中即為此種制度,已實施了200多年,但就稱之為高中,因為他們是單一學制,不像我們在高中之外還有高職,且已實施經年,培育出許許多多中小企業主,奠定了台灣的經濟基礎,創造出台灣奇蹟。

只剩幾十所仍苦撐

日本在90年代進行技職教育改革,應是參考了美加的高中學制而衍生出「綜合學科」。但在綜合學程的設計上,日本採行的策略較我國綜高學程更為寬廣,是以整合較大的類群來規劃課程(我們則是以「科」),同時在施行20幾年後,修習「綜合學科」的學生比率尚不及全體高校學生的3%,態度十分保守謹慎。
反觀台灣,因為有大筆經費可以申請,不管前景如何,一兩百所高中職爭設綜高,短短10年間學生比率即達12%,樂壞了該教育部官員。但由於台灣既有的技職教育十分健全,教改前後更自相矛盾的大舉將專科及技術學院升格,高職畢業生的升學管道暢通,導致高職並未如預期般的被綜高取代。但許多有優良傳統卻兼辦綜高的高職,因為教學資源分散,顧此失彼,技職優勢漸失,又無法確實辦好綜高,苦不堪言。
時至今日,許多辦理綜高的學校已紛紛退出,只剩下幾十所仍然苦撐。彷彿視之為燙手山芋,教育部對綜高也不再重視與關注,任憑其自生自滅。現今還有誰在高談台灣有「綜高」這個第三學制?
12年國教已然上路,正值課綱問題紛擾未定之際,教育部理應負責任地成立專責單位,全面檢討綜高續辦與否及存廢問題,避免教育資源繼續分散,影響眾多莘莘學子權益。

彰化師範大學兼任教授

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