蔡英文避擴權 主導委員否決

總統圈選終審法官提案 引爆抨擊

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建立時間:2017/08/13

【綜合報導】司改第二分組會議今年4月決議,將最終審法官由總統只能被動接受司法院提出的特定人選「形式任命」,改為提出更多名單由總統圈選、實質任命,引爆輿論抨擊「政治任命、介入司法」、「總統擴權」,而蔡英文總統對此決議也不認同,司改總結會議昨表決兩提案,都想改回形式任命,不料表決都沒過半失敗,小英當場略顯訝異說:「怎麼會這樣」、「你們在搞什麼啊。」隨即強勢主導並新增提案,獲通過改回形式任命。


第二分組4月24日決議落實法院組織金字塔化,除了將最高法院、最高行政法院兩個終審法院的法官員額,從94人縮減成21人,還要改變終審法官產生方式,目前做法是由司法院長參考最高法院票選等相關法界意見後,提出足額人選,交由24名法官及3名外部委員組成的司法院人事審議委員會審核,通過後由銓敘部報請總統形式任命。

之前遭轟干預司法

但因人審會3名外部委員(學者)其實沒有投票權,等於清一色由法官來決定,第二分組決議應改由司法院長先提3倍人選,再由法官、檢察官、律師、學者、立委等社會公正人士組成的「法官遴選委員會」篩減成2倍人選,最後呈報總統圈選、任命終審法官。
不料決議一出引發軒然大波,網友揶揄「這是行政干預司法的最佳典範」,也有法官批:「這不就是控制司法!」藍委許淑華則指總統亂擴權,隔天即傳出總統府對該決議也不認同,不想因實質任命扛上黑鍋。

政治任命法官的分組決議翻案失敗,蔡英文尷尬問:「要不要再表決一遍?」翻攝總統府網頁

最後改「形式任命」

第二分組5月開會時,該組委員范立達認為有必要重新討論,在組內LINE群組建議「復議」,改為總統完全不圈選,僅能形式任命,但是其他委員提醒相關議事規則並無「復議」管道。不過,日前東吳政治系副教授陳俊宏、高院法官林孟皇2名司改國是委員,分別向國是會議籌委會提案,內容都要把原決議修正為「形式任命」。
昨天總結會議對這2個提案討論後,由蔡總統主持表決,她先表態說支持修正,還說:「對對對,我被推翻(指原決議),現在總統任命權只是形式,不用不好意思。」

一度抱怨「搞什麼」

但依議事規則,需有51名委員贊成才過半通過,第一案表決開始後,現場不少委員們舉起紅牌表示贊成,一片紅,沒想到工作人員把計票結果拿給小英時,她錯愕地說:「怎麼會這樣,贊成票只有44票。」還半開玩笑說:「你們在搞什麼啊。」
接著對第二案表決,紅牌明顯減少,最後只有25票,小英忍不住說:「你們打算怎麼辦。」隨即有委員改提案只針對「修改原決議」一事表決,形勢大逆轉,有61票贊成修改,小英露出笑容接著自己提案「以提案一為主,提案二列為參考」;小英拿到計票結果後笑著說:「這不就是我第一次要你們表決的事情嗎」、「謝謝各位,66票,就通過吧。」成功改回形式任命,人選實際將由法官遴選委員會決定。

遭疑是否符合規則

對於小英技巧性強勢主導表決,法律白話文運動網站站長楊貴智指出,蔡總統身為總結會議召集人卻臨時增加提案表決,是否符合議事規則恐有疑慮。台大法律學院教授陳志龍則批:「這跟威權時代有什麼兩樣。」



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