台美提升軍事交流反制中共武統(張旭成)

出版時間:2017/09/25

美國國會參眾兩院先後通過「2018財政年度國防授權法案」,提升台美軍事交流,仍有待兩院協調最終版本,及總統川普簽署後才生效。
根據法案,美國國防部長應在明年9月前遞交雙方軍艦互訪評估報告,並支持台灣發展水下戰力,邀請國軍聯合演習,及推動雙方高層現役官員互訪。在這些交流合作案件中,最敏感的是台美軍艦互訪。「美國在台協會」(AIT)理事主席莫健早在7月間即已指出軍艦互訪是「困難且危險」的。

川普不滿中助北韓

北京的反應更加強烈。中共當局擔心新國防授權法案一旦成案,美國軍事力量可以「合法」回到台灣;針對美、台軍艦互訪,中國國防部表示堅決反對,中國外交部要求美方恪遵「一中」政策和中美三個聯合公報原則及有關承諾。
反映中國鷹派觀點的北京《環球時報》、環球網社評叫囂,如果美國驅逐艦甚至航母停靠台灣幾日、幾個星期、幾個月,甚至賴著不走呢?該社評認為美艦停靠台灣是對中國領土和主權完整的侵犯,要求北京當局把紅線給美台都劃清楚,做好攤牌準備,「對接納美國軍艦的軍港設施實施軍事打擊,如果台方還擊,解放軍將對開展還擊的台軍實施再打擊。如果美艦參與還擊,中方就將美艦擊沉」,不惜兵戎相見。
在台灣的中共傳聲筒認為川普寄望於中國協助處理北韓核武危機,又預定在11月訪問北京,有求於中國,不太可能簽署這個法案。
其實川普非常不滿北京未能真正出力約束北韓「去核」,9月19日在聯合國大會演說時還不點名嚴厲譴責中國繼續與北韓這個流氓鄰國生意往來,他說「一些國家不僅與這樣一個政權做生意,而且對這樣一個讓世界陷入核衝突危機的國家,他們還提供了武裝、物資和財政支持,真是令人憤慨」。2018年國防授權法案在兩院都以兩黨議員絕大多數票數支持而通過,川普即使否決也會被推翻,因而川普不會反對,問題是他是否認真執行。
值得鄭重指出的,美國國防部長馬提斯6月3日在新加坡的亞洲最大年度安全會議「香格里拉對話」演講指出,「美國國防部仍堅定致力與台灣及其民主政府合作,提供其必要的防衛軍備,此為符合《台灣關係法》所闡述的義務」。馬提斯此番言論是該區域安全論壇自2002年舉辦以來,台灣首度被美國代表提及。馬提斯並強調,美國政府首重亞太區域,並致力區域同盟的建造,往後美國六成的戰略航空資產將派遣至亞太;他也將與美國國會合作,推動「亞太穩定計劃」,以此展現美國對該區域的承諾,反對中國片面填海造島及在東海改變現狀。

反制中共對台威脅

美國政府早就注意到,中國一些解放軍鷹派將領叫囂「武統」,對台動用武力達成中國統一大業,有的規劃和策動共機繞台,恫嚇台灣人民,衝擊東亞的和平與穩定。
就如同九月初美國所採行的新策略,美國戰艦將在南中國海執行例行性「自由航行任務」(FONOPS),挑戰中國無限上綱的領域主張,美國亦將在台灣海峽進行自由航行任務,反制中共對台灣的威脅。

美國賓州州立大學榮譽政治系教授、前立委及國安會前副秘書長

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