2035背後的軍事意涵(林穎佑)

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出版時間:2017/10/24

今天將落幕的中共十九大,有關國防部分,除了軍委成員組成之外,值得注意的是在習近平的報告中透露出部分訊息,特別是在提到「確保到2020年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展……力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化,到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。」此一部分與近期共軍軍事改革可能有直接的關係。
對照之前中共的公開資料為:「2020年,基本實現機械化,信息化建設取得重大的進展。到2050年,即本世紀中葉,基本實現軍隊國防現代化。」在這次十九大中,從2050年提前到了2035年。這個數字可能與軍改成效有關。對於現代化戰爭的演進而言,改革的步驟大多先從科技著手、再進行組織體系的改組,最後是在人才的培育上。特別對當前的解放軍而言,雖然在軍改過後將4總部打散為15職能單位,並將7大軍區改組為5大戰區,但在聯合作戰的人才上依然匱乏。
尤其是在戰區聯合作戰指揮中心裡的參謀群,依然是過去的養成教育中所培養的將領;相對於具有豐富實戰經驗的美軍,解放軍在聯戰人才上仍有相當的路需要走。

共軍軍改借鏡美俄

本次習近平會具體提出2035年的時間點,可能就是與今年(2017)所推動的軍校改革有直接關係。近期對於軍事院校的最大改革在於將過去近80多所軍校加以整併成為43所,針對軍改由陸、海、空、火箭軍、武警、戰略支援部隊各軍種自行培育,從過去4大總部各自所負責管理的軍事院校,統一改制成為各軍種以及中央軍委訓練管理部來統籌,打破了過去疊床架屋的體系,並符合未來戰爭人才的培育。
正如習近平過去所提「宰相必起於州部,猛將必發於卒伍」,其必了解人才養成的重要,2035年正好是軍校改革後的新一代軍官成為未來解放軍中階幹部的時候,正好都是執行業務的主官或承辦單位,這可能會是2035此一時間點的主要原因。畢竟對當前的解放軍而言,即便戰術數據鏈路可以有效連結各單位,但在軍官的聯戰思維養成上,便非一蹴可幾,仍需時間磨合。
解放軍軍改的內容,雖有美國的聯合作戰影子,但亦有不少借鏡俄羅斯之處,如當年軍校整併與改革便是俄軍軍改的重要環節,今日「基因」相近的解放軍必也從中學得許多教訓,這些都是台灣未來觀察解放軍軍改的重要方向。

中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授

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