水利會長改官派 今闖關

綠委排班送案 藍要力擋 料爆衝突

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出版時間:2017/12/15

【政治中心╱台北報導】民進黨力推的《農田水利會組織通則》修正草案今將在立院闖關付委,因涉及農田水利會會長改官派,引發爭議,國民黨主席吳敦義指示藍委「夜宿議場」力擋,綠委為防堵藍營杯葛議事,昨清晨六時就到議場前排班搶今天第一個送案,朝野今不排除再爆衝突。學者質疑,貿然改官派,是政府介入人民財產,恐踩財產權紅線。

柯建銘(左一)率民進黨立委守住議場門口,防堵國民黨立委杯葛議事。趙元彬攝
柯建銘(左一)率民進黨立委守住議場門口,防堵國民黨立委杯葛議事。趙元彬攝

據農委會資料,全台現有十七個農田水利會,會員超過一百五十萬人,現金存款高達六百七十九億元,指定用途基金約七十七億元,其中台北市瑠公農田水利會財產就佔二百二十三億元。依現行規定,會長由會員直選,下屆水利會長選舉將於明年二月公告、四月改選。
柯建銘稱是預防
民進黨希望盡速完成修法,若趕在選舉前完成修法,今年四月水利會會長改選將取消,台北市七星、瑠公農田水利會第四屆會長及會務委員任期延到二○二○年九月三十日止;其餘十五個農田水利會會長及會務委員本屆任期也延長至同年九月底,屆滿後全面改為官派。
對於法案闖關,民進黨團總召柯建銘昨說,身為執政黨,有責任義務讓院會順暢進行,才會守住議場大門,採取「預防性措施」。柯私下也對藍營幹部說,「要不是你們吳敦義喊夜宿,我們也不會這麼衝!」藍委則不滿草案付委已擋了三次,本來今天要用案海戰術杯葛,但被吳提前說破,打亂黨團作戰布局。
國民黨團書記長林為洲警告,民進黨如強行付委,國民黨一定力擋,而且接下來還有總預算、稅改等重大議案,不排除海量提案杯葛。藍委張麗善也說,不排除將此議題訴諸公投。

被視為藍營樁腳

地方人士指出,水利會過去長期被視為國民黨的地方派系、樁腳,且水利會資源充足,台北市忠孝SOGO背後房東正是瑠公圳水利會,每年光是租金收入就上億元,其他地方水利會也都是財務自主,如收歸國有,等同打開地方派系的小金庫,「如通過修法,以水利會最強勢的中部地區首當其衝,勢必衝擊明年國民黨中部選情。」但綠委蔡易餘強調,修法後現任會長延任兩年,兩年後才指派新會長,屆時總統大選已選完,「國民黨不要用司馬昭之心,揣測立意良善的政策。」

國民黨立委反對水利會官派。趙元彬攝
國民黨立委反對水利會官派。趙元彬攝

「踩財產權紅線」

高雄大學政治法律系教授廖義銘指出,若水利會的資源本來就不來自官方,貿然改官派,是對水利會的根本性質做否定,水利會的現有財產更要歸國有,這是政府透過立法權來介入人民財產,恐踩財產權紅線。

《農田水利會組織通則》修法內容及優缺點

★現行規定
.農田水利會長及職員視同《刑法》上的公務員
.農田水利會會長由會員選出,任期四年,連選得連任一次
★修法方向
.增訂水利會會長及職員準用《公務人員行政中立法》
.停止辦理會長選舉,未來會長由主管機關指派
★改官派之優缺點
優點:
.杜絕地方派系長期把持水利會系統
.讓農業經費運用收歸一條鞭
缺點:
.農田水利會的土地收歸國有,被質疑侵占水利會會員土地,破壞《憲法》保障人民財產安全
.水利會長官派遭質疑行政效率轉低落
資料來源:《蘋果》資料室

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