「雙重承認」或為關鍵(郭正光)

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出版時間:2018/06/03

台灣現在還剩下18個邦交國,其中17個是位於南太平洋、拉丁美洲及加勒比海的開發中國家:吉理巴斯、馬紹爾群島、諾魯共和國、帛琉共和國、索羅門群島、吐瓦魯國、貝里斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、史瓦帝尼、海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞與聖文森。
唯一的歐洲邦交國是位於梵蒂岡城邦聖主教區的教廷。這個世界上面積最小、人口最少的城邦國佔地44公頃,常住人口約1000人。
教廷也是唯一一個沒有與中國建交的歐洲國家。為幫助台灣擺脫中國強挖外交友邦的滑坡困境,教廷有能力且應該發揮關鍵作用。
中華民國在1942年,第二次世界大戰的中期與教廷建交。並在中國國民黨1949年國共內戰戰敗逃亡至台灣後,仍然維持彼此之間的外交關係。

中梵間暫不簽協議

然而北京自1987年起就開始與教廷交流,至今已進行30多回合的會談。過去幾年間,北京與教廷間關係越來越好,並且開始準備建立正式的外交關係。
雖然如此,從上個月開始,因為雙方有許多不同的衝突點,例如關於主教的任命,教廷開始質疑中國是否會信守當時的承諾,預計近期將不會簽訂任何解決近70年衝突的協議。
梵蒂岡發言人上個月初表示:教廷和中華人民共和國之間沒有任何即將要簽署的協議。
這為台灣開啟了一線曙光。
FAPA在2016年9月曾經致函當時將前往羅馬拜會教宗的副總統陳建仁,懇切地盼望他能夠把握羅馬之行,在會面時向教宗呼籲在外交關係上對台灣與中國採取「雙重承認」(Dual Recognition)之舉。
對於台北與北京採取的「雙重承認」將意謂教廷不僅能仁慈地伸出雙臂迎向中國的天主教徒,同時台灣的2300萬人民與當中的虔誠天主教徒也不必面臨被孤立的命運;這樣的狀態,更有可能進一步孕育台灣與中國之間和平共存、相互建立尊重的可能性。
除此之外,「雙重承認」的模式將可開啟國際社會中的先例。

應促同與中台建交

因為過去教宗也曾經在美國與古巴建立外交關係的過程中扮演極為重要的關鍵推手。所以,外交上「雙重承認」的模式要在國際社會中正式建立、讓國際社會明白海峽兩端的中國與台灣是可以同時發展友好邦交關係的國家,教宗與梵蒂岡絕對是極佳的領頭羊。若失去梵蒂岡這個友好且極具象徵意義的邦交國,台灣的外交前景將走入更險峻的窄路。教廷同時與台灣與中國建交將可以幫助台灣擺脫此困境。
美國在此過程也可扮演一關鍵角色。過去20年來,美國眾議院多位議員也多次立法要求恢復與台灣的外交關係。
他們對於這個事實感到憤慨──美國與世界上所有國家都建立外交關係,但只有這4個國家除外:北韓、伊朗、不丹和台灣。美國議員們認為,且是一直以來就認為,台灣不屬於那些流氓國家。當然,他們非常正確。
因此我們台灣人公共事務會再度呼籲陳建仁副總統,基於其長年以來與梵蒂岡穩固的情誼,能夠向教宗鄭重表達採取「雙重承認」模式的重要性。這個想法早該實現,且時機稍縱即逝。

華府台灣人公共事務會(FAPA)會長

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