蘋論:內閣理當改組

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出版時間:2018/07/11
內閣改組符合政治常情,但關乎政務推動不宜草率。圖為正副閣揆賴清德(左)、施俊吉。
內閣改組符合政治常情,但關乎政務推動不宜草率。圖為正副閣揆賴清德(左)、施俊吉。

教育部長出缺已超過1個月,邱俊榮辭職後的國發會副主委也要補實,內閣改組已是勢在必行,只是幅度大小而已,而年底即將九合一選舉,戰況吃緊的執政黨選前透過內閣人事重新整隊,也符合政治常情,但由於恰值颱風來襲,政院發言人此際以「目前忙於防颱,沒有收到改組訊息」回應甚囂塵上之內閣改組風聲,就如同颱風過後如果很快就宣布內閣新名單,一點都不會令人意外。

執政團隊面貌模糊

內閣改組無須大驚小怪,但內閣人事關乎政策、政務推動與政府的面貌、心態,當然也不能草率。
尤其民進黨政府全面執政2年多來,林全、賴清德兩位閣揆的內閣人事,都有不盡符合政黨政治與責任政治常態的情況,林全時代任命不少國民黨時代的「老藍男」出任關鍵職務;賴清德受命組閣時大量留任林內閣首長,只調整少數部會,儘管這些做法都可以說是為了「穩定政局」,但卻也犧牲了新人新政所可能帶動的朝氣與創意,也失去判斷閣揆與政務官政策品質及施政績效的對照,執政團隊的面貌與心態模糊得難以辨認,責任歸屬無從釐清,而這或許都是這個政府民意支持度無法走出困境的重要原因。
從過去幾次局部人事改組來看,決策者正在逐步調整團隊的結構,「老藍男」大抵已經移除,行事與形象太過不符民意期待者,也漸次離開,而最近這一波所傳出的異動名單,除了教育部長的補缺,其他部會的人事,都看得出是考量要在九合一選舉前回應民意(例如死刑議題)與派系生態(阿扁問題),以及要求政務官要有更強烈的政治意識與敏感。也就是說,整個團隊將更像是戰鬥內閣、選舉內閣。
在政黨政治下,政務官當然可以有政黨立場與選舉考量,戰鬥內閣、選舉內閣並沒什麼問題,但是台灣當前面對的問題錯綜複雜,人民對政府有高度期待,內閣人事也就必須更加審慎,至少要有相當的資歷與聲望。
所謂的戰鬥內閣,是指要有為政策辯護的能力,可以和社會對話,而不是對持異議者惡言相向或說些缺乏同理心的幹話;所謂的選舉內閣,是要從政策與施政績效為執政黨贏得民心和選票,而不是違背行政中立,為勝選不擇手段。
這些可為、不可為,有所為、有所不為的差別,將考驗決策者與執政團隊對民主政治的信念是否忠誠堅定,也是人民評斷這個政府的重要指標。

教長人選最受矚目

人事問題向來敏感複雜,未到正式公布的那一刻,內閣改組的幅度和名單隨時可能生變,由於教育是全民都重視的最切身議題,這波改組中,由誰接掌首長懸缺多時的教育部,將最受社會矚目,基於前次的失敗教訓,新任教育部長應該避免過於強烈的政治色彩,尤其不宜再推出針對個人、個案的「指定任務」型部長,否則整個內閣改組的焦點與意義都將被摧毀,對教育政策與政務的推動都將造成重創,對執政黨的選情也會雪上加霜,決策當局務須謹慎再謹慎。

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