已忘初衷而急就章的玉山計畫(許育典)

出版時間:2018/08/18

「玉山計畫」,一開始是因為年金改革對大學教授退休金大砍特砍之後的補償,教育部為了幫大學教授加薪,而研議的亡羊補牢之舉。當時,是為了因應大學教授在國內授課的生師比負擔較重、薪水又沒保障的同時,擔心國內教授出走潮變得一發不可收拾。但是,「玉山計畫」的這個初衷,經過教育部幾個月持續開會下來,各方勢力的不斷介入與積極搶攻,在教育部倉促地公布變來變去的急就章方案之後,一直變調,已違初衷。

僅能吸引老舊面孔

「玉山計畫」的內容,包含了「玉山學者」、「高教深耕計畫彈性薪資」、「教授學術研究加給提高10%」3大方案。最後定調的結果:「玉山學者」只限國外學者、「高教深耕計畫彈性薪資」也跟過去的「彈性薪資」所差無幾、「教授學術研究加給提高10%」卻只限「教授」而不及於副教授或助理教授。
到頭來,台灣學者被自己的國家限制不能爬玉山,以前的彈性薪資依舊彈性,學術研究產出最多的副教授或助理教授卻不提高學術研究加給!這樣的結果,教育部到底期待誰會滿意?
更何況,這幾個月來,在各大學負責「玉山計畫」的主管們最清楚,「玉山計畫」許多方案一變再變,最終定案要讓各大學提出人選時,是否還能真正好好思考:誰是完全適合留在國內攀登玉山的國外學者?還是留下來的最後人選都只是一些國外已接近退休、而與各山頭互相牽連的老舊面孔?這些國外學者真的會留在國內攀登玉山嗎?或是他們都早已和國內學界有合作,只是順便搭個便車而已?這樣的從舊攬才真的是「玉山計畫」的初衷嗎?

疑有資源排擠效應

再者,依據教育部目前最後定調的方案,「玉山計畫」規劃上為期3年,大約將斥資168億元,這一大筆錢的投入,不知道教育部有沒有進行衝擊與風險評估?如果教育部的預算是固定的,會不會影響或衝擊到其他的高等教育資源?有沒有可能,不見得立即見效的「玉山計畫」反而吞噬了其他的高等教育資源?
事實上,就這些攀登玉山的國外學者而言,透過短短3年的玉山計畫,即使國外人才願意因為榮譽或薪資暫時放下手邊研究來台工作,但是3年之後呢?「玉山計畫」是否還存在?是否仍有相同或更高的保障,還是這仍是個未知數?
因此,筆者前面才會推測:「玉山計畫」吸引到的最後人選極有可能是一些國外已近退休而與國內學術山頭有牽連的老舊面孔,實在無法吸引中壯年學術人才,畢竟這並非是個終身聘任的「玉山學者」!
就國外攬才而言,一個剛從國外拿到博士的人會問:台灣教授薪水一年多少?當知道薪水是其他先進國家的三分之一或四分之一時,還會來嗎?玉山青年學者或彈性薪資給的資訊,就是如果你夠優秀,以後可能變成二分之一或更多。問題是,誰知道自己以後能夠多「優秀」,如果還要跟未來是否優秀對賭的時候,頭腦清楚的人,當然要選擇現在基本薪資就是台灣3、4倍的其他國家。

薪資低無根本誘因

所以,重點是目前台灣教授的基本薪資是多少!當年金改革將小學教師與大學教授的退休金無差別化地處理時,誰會願意多花10年光陰與金錢去拿個博士?國家如果無法提高教授的基本薪資,至少應該將教授學術研究加給納入退休金的計算,才能創造根本的誘因,真正吸引國外的人才。
說實話,這幾年來,無論是在國內或出國讀博士的研究生都一直在遞減,原因無他,大家都看不到未來從事學術研究工作的誘因在哪裡,這實在是台灣未來競爭力的重大危機,執政者如果不好好面對這個問題,未來甚至可能演變為國家安全危機!
就此而言,教育部應該「徹底」從教授基本薪資或學術退休加給解決問題,而不是天花亂墜地取巧創造出各種計劃與方案,最後透過開會決定結果,卻又總將資源集中於特定族群,爭議實在難免!

成功大學法律學系特聘教授,現為德國洪堡訪問學者

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