什麼產業 不受貿易戰波及(楊哲銘)

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出版時間:2018/09/10

行政院生技產業策略諮議委員會議(Bio Taiwan Committee, BTC),是台灣生技政策重要的國家級會議之一,2018 BTC於6日閉幕,今年以「聚焦生醫新智慧,共創產業新格局」為主軸,並首度引進資通訊業者,包含IBM、NVIDIA、鴻海等科技大廠,參與人數創新高,與會人士表示,這是多年來士氣最高昂的一次。
這個月醫療生技產業利多消息不斷,衛生福利部發布「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」修正條文,開放6項細胞治療技術,包括自體免疫細胞治療、自體軟骨細胞移植、自體脂肪幹細胞移植等。過去細胞治療依《醫療法》規定必須進行人體試驗,但這幾項國外已施行、風險性低,或已經於國內實施人體試驗累積達一定個案數之細胞治療項目,開放醫療機構只要擬定計畫,經中央主管機關核准就可以執行。
台灣醫療生技產業士氣大振,但是世界經濟前景卻是混沌不明。最近全球市場恐慌不斷,中美貿易大戰方興未艾,川普政府已經準備對中國大陸商品實施第二波加稅措施,這二波加下來殃及2500億美元產品。中國大陸商務部也一再表示,將反制任何新加徵關稅。

未列醫療生技產品

醫療生技產業在這一片利空的世界景氣循環中,前景到底如何?這個答案可以由中美關稅大戰的加稅清單中觀察端倪,目前雙方的清單絕大部分不涉及醫療生技產品,也就是醫療生技產品某種程度上較不受此波貿易戰影響。
貿易戰的武器有關稅與非關稅壁壘,要保護醫療生技產業,本來靠的就不是關稅壁壘,而是非關稅壁壘,如專利保護、上市前審核、醫療保險給付就是3大利器。
大部分的醫療生技產品都是專利密集,不顧專利在自己國家偷偷生產還有可能,要外銷到專利權擁有國,幾乎不可能;就算該產品專利都過期了,要在進口國賣,都需要先取得監管單位的許可證,跟賣衣服、鋼板差很多,沒有事先獲得核准就是賣不了;最後就算核准上市進口,還有賣不賣得出去的問題,所有的商品都有這個問題,但是對醫療生技產品而言,銷售會被大買家掐住,比方說醫療保險機構,在台灣就是全民健保給不給付,就算給付是支付多少錢?
總而言之,醫療生技市場的路障本來就很多,此波貿易戰並沒有加諸醫療生技產品新路障,因此對本益比好的醫療生技公司,前景至少不是烏雲罩頂,相對上算是利多,而且這個產業很多公司是高本夢比,更沒有產品關稅的問題,但是否值得投資,還是要看產品線的未來性。

台北醫學大學醫務管理學系教授

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