促轉會搞砸了轉型正義（廖元豪）

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「轉型正義」是民進黨喊得震天價響的口號，也是一事無成的蔡政府津津樂道的「政績」。即使社會各界呼籲，轉型正義應該謹慎為之，他們仍以轉型正義為名，悍然弄出了空洞粗糙的《不當黨產處理條例》及《促進轉型正義條例》，還批評所有質疑者都是威權幫兇。結果呢，一則「促轉會淪選戰打手」的新聞，印證了許多人的疑慮，弄臭了轉型正義的名聲。

除垢反成政治清算

看看報導中，促轉會前副主委張天欽可以多麼地跋扈，而促轉會又是多麼地政治化！在會議討論中，他們關心的不是怎樣建立自由民主體制，讓台灣更好；根本也不重視對過去傷痛的彌補，而只想利用轉型正義的「除垢」口號，套用在選舉中，對付遙遙領先的國民黨參選人侯友宜。當研究員曾建元質疑，「制度怎麼樣設計都還沒有完成，所以個案的責任認定，或是事實的調查都還沒有」之時，副主委卻大剌剌地說「間接影射殺傷力最強了」。
一個追求正義的機關，在沒有證據與調查時，就膽敢用含沙射影的方式來影響選舉，甚至自詡「東廠」也不在乎？請問，這要社會大眾怎麼相信你們的轉型正義不是帶有私心的黨派利益？張天欽自己說「社會根本對什麼叫促轉沒有感覺，這是我們最大的失敗」，可見他也知道「社會觀感」多麼重要。但他們卻打算作這麼惡劣，如此偏頗的事情來打壞社會觀感。你要如何讓人民對促轉有感覺？這種作風，就是把轉型正義弄臭的原因！
然而，這不是張天欽個人私德問題，而是個結構問題。一個促進轉型正義的機關，會搞成這樣，是因為民進黨的轉型正義，出了兩大問題，使得這類荒腔走板的行徑與措施，難以避免。
第一，心態有誤。外國之所以談轉型正義，主要是在國家正要或剛剛從威權轉型到民主時，為了彌補創傷並且清除轉型的障礙，所為的特別措施。所以當年在東德、南非等國，會採取一些「正常法治」下少見的過渡手段（例如，違反推定無罪，設立特殊的真相調查委員會等）。
但在台灣，解嚴已逾30年，國際上都承認台灣早已成功民主化；從前的威權統治仍有遺跡，但並不足以妨礙我們的民主憲政發展。台灣人享受的自由民主，與歐美各國相比並不遜色。在這種背景下，即使是厭惡威權統治的民眾，也鮮少會覺得我們需要大張旗鼓地搞「轉型正義」或「清算黨產」；多數民眾覺得這只是政治清算，至多因為厭惡國民黨，所以不在乎民進黨藉此狠打國民黨。轉型正義，一開始的名聲就不好。

應去除私心的動機

第二，手段粗暴。轉型正義是要實現公義，並且創造和諧社會，讓人們放下對立與傷痛。因此，執行的手段必須非常細膩，更不該以違反憲政主義的方法來追求正義。否則，跟威權時期的國民黨又有何不同？
偏偏《黨產條例》與《促轉條例》簡直是授權兩個大「東廠」為所欲為：空洞的法條沒有定義何謂「自由民主憲政秩序」；無須經由法院裁判即可凍結與強徵私人財產（不一定是「國民黨黨產」）；甚至連個「組織條例」都不願意制定，而僅靠行政命令來規範內部組織。
轉型正義的高貴目的，被師心自用的民進黨搞砸了。如果真的想要回顧歷史，消弭傷痛，就請廢掉兩個「東廠」，照法治國家的正途來。唯有符合正義的手段，去除私心的動機，才能真正實現轉型正義。

政治大學法學院副教授

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