1年1聘 無薪教暑修 招生兼打雜 專案教師淪工具人

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出版時間:2018/10/08

【蔡永彬╱台北報導】自我介紹職業時,他們是光鮮亮麗的大專校院教師,外人不知道的是,他們是專案性質,合約僅1或2年,不受《教師法》、《勞動基準法》保障,工作條件全憑一紙民事合約規定。為逢迎上級、爭取成為專任教師,有人甘心成「工具人」,免費教暑修還兼招生,系上辦活動也來打雜,但這群法外孤兒的困境並未因此獲改善。


少子女化讓大專校院經營越來越困難,為省錢及管控員額,校方或系所以體制外「專案教師」取代體制內「專任教師」的情況,近年越來越嚴重。根據教育部掌握的最新統計,單是102到105學年度,專案教師就從1357人增為2369人,4年暴增1012人、增幅約7成。


每年都面臨失業壓力

台灣高等教育產業工會日前公布的調查報告,也凸顯大專校院教師近年被「臨時工化」、「派遣工化」的現象越來越嚴重。
以私校「優久大學聯盟」(U12 Consortium)的12所學校為例,高教工會統整發現,單是前年到去年,這12校的全職專任教師就減少近90人,專案教師多70人;12校中以中國文化大學增加比率最高,淡江大學更直接規定,新聘專任講師及助理教授都將採約聘。
高教工會批評,專案教師每次聘期大多只有1年,每年都面臨失業壓力,是否能轉為專任教師的機會,掌握在系、院與校方手上,就算被要求兼行政工作也不敢拒絕。他們的待遇、工作內容雖和專任教師差不多,卻不受《教師法》、《勞基法》保障,成了法制權益上的孤兒。
高教工會研究員陳柏謙分析,有些私校認為5至10年內,將因少子化面臨招生危機,聘專案教師比起聘專任者,所省成本並不會很多,但若招生狀況不佳要「瘦身」,專案教師可讓校方很快達成目的,「反正多半1年1聘,可以隨時請他們走」。
不具名的大學專案教師說,因契約是1年1聘,半年後就開始會有很大心理壓力,因要開始準備被評鑑、擔心來年是否還有工作;體制內教師有公保,他們只有勞保,沒有《教師法》、《勞基法》的保障,備課、改作業、支援系上活動,都可以沒有工時限制,更別說要特休假。
他形容自己跟專任教師相比是「次等公民」,也比勞工更慘。據他聽聞,不少人已當專案或約聘10年以上,還有人拿過校內教學傑出獎,長期教學優良照樣每年1聘;他質疑,專案教師流動性大、師資不穩定,以大學生必修的英文課為例,上、下學期碰到的老師可能不同,也會影響教學品質。

「高教環境全面崩壞」

據了解,專案教師的工作雖然是教學,仍有不少人會被要求協助行政工作,例如幫忙招生、出席系上活動當打雜工、免費教暑修課等。
高教工會痛批,這種現象會讓越來越多以「專案教師」資格進入高教領域的新進教師受剝削,長遠也將造成高等教育教學與研究環境全面崩壞,呼籲教育部應立刻讓專案教師適用《教師法》。
教育部高等教育司科長曾新元回應,將研商規範專案教師資格條件、聘任程序、薪資待遇、契約爭議處理等事項,並將考量依薪資高低及人數多寡,納入計算生師比及核發私校獎補助款;預計年底公布各大專聘任專案教師人數及薪資待遇,也會研訂專案教師薪資待遇與其他權益保障事項。

專案教師困境舉例

法外孤兒:
.不適用《教師法》,也不適用《勞動基準法》
短命聘期:
.每次聘期可能只有1或2年,工作條件由雙方自訂、無相關規範
恐懼失業:
.解聘前不會有預告期
.每年的下學期,經常面臨是否將失去教職的恐懼與壓力
免費兼工:
.為尋求轉為「專任教師」的機會,不敢拒絕不合理的要求,例如免費教暑修、兼招生工作等
資料來源:《蘋果》採訪整理

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