美中今談判 搶高科技霸權 3月關稅報復在即 雙方新一輪過招

出版時間:2019/01/30

【國際中心、財經中心╱綜合報導】美中貿易戰進入新一波高潮,中國國務院副總理劉鶴今(30日)訪美談判2天,談判前雙方各自出招,美國司法部周一起訴華為及其副董事長孟晚舟,並要加拿大引渡孟晚舟,中國則啟動法律程序,促使世界貿易組織(WTO)調查美國違規加徵關稅,使談判氣氛更加詭譎。


台經院景氣預測中心主任孫明德指出,中國既然派副總理級出馬談判,「代表雙方心中已經有些譜了」,很可能美中雙方在關稅、貿易層面已有初步共識,但從近期美國的動作與態度來看,美方鐵了心要續保在未來高科技領域的霸權,中國是否願意讓步,將是本次談判關鍵。
劉鶴今將先與美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)率領的代表團談判,明天緊接與美國總統川普會談。華府專家分析,川普接受談判結果的機率僅50%,美中若能擇日再議、延長休兵期限,已是萬幸。

中國國務院副總理劉鶴今與美方談判。資料照片
中國國務院副總理劉鶴今與美方談判。資料照片

最糟破局貿易戰升級

美中若不能在休兵期限3月1日前敲定協議,美國總統川普已揚言,將提高前一波針對2000億美元中國商品加徵的10%關稅至25%,而中國一旦報復,戰線還可能擴大至價值2670億美元的中國商品,加上前幾波攻勢,美國等於對中國商品全面加徵關稅。
雙方對協議已有初步輪廓,中方可能同意擴大採購美國商品,承諾不再剽竊智慧財產,並共同研擬一套執法系統來實際保護智財權,但在本月初談判中,雙方對智財保護內容與中國補貼國內企業議題上仍存在分歧。
曾任美國貿易官員的華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)資深顧問雷恩斯(William Reinsch)認為,本周不會敲定最終協議。他說:「各方看法相當分歧,因為川普總統實在難以預測,他接受談判結果的機率一半一半。」
美國財經媒體彭博預期談判有3種可能結果,最糟情況是破局,川普退出協商,美中陷入長期冷戰,美方祭出新一波關稅措施,致使貿易戰再升級。最佳的情況則是中國承諾經濟改革的幅度與時間表超出預期,讓川普滿意,雙方敲定協議讓貿易戰落幕,但要中方做出這麼大的讓步並不容易。

代表美方談判的貿易代表萊特海澤。資料照片
代表美方談判的貿易代表萊特海澤。資料照片

比較可能的結果是,美中先達成一些初步協議,然後向兩國元首回報,若約定擇日再議或延長休兵期限,代表雙方仍有意願繼續談判,對最終達成協議仍抱持希望,繼續以拖待變。
國內學界分析,本次美中貿易磋商,應有機會談成部分協議,如中國多向美國購買一些貨品,以降低美國對中國的貿易逆差,不過在未來高科技的「話語權」,雙方仍互不相讓。
學界指出,若談判進程不順利,則有可能導致美國對中國第3波制裁清單的2000億美元進口商品,加徵關稅稅率由10%提高到25%,惟美國若針對2670億美元中國商品祭出第4波制裁,很可能會打到美國自己的產品,孫明德與政大金融系兼任教授殷乃平均認為目前發動的可能性仍低。


中國5G已獲50%專利

殷乃平指出,中國在5G相關技術,已取得超過50%的專利,是美國感到芒刺在背的重大關鍵,從美國大動作要求引渡華為財務長孟晚舟來看,美國一定會要求中方在高科技領域做出一定的讓步。
也因此,中國是否願在貿易層面讓步,已非本次美中貿易談判的重點,關鍵在於中方是否願意提出超乎外界預期的經濟改革計劃,並將未來世界的高科技話語權還給美國。

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