保護漁民 蔡政府可以做更多(李武忠)

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出版時間:2019/03/14

第8次台日漁業委員會上周在日本東京落幕,雙邊行禮如儀,一如外界預期,我國漁民多年來希望透過談判,納入八重山群島200浬重疊經濟海域的期待再度落空,公道討不回來,引發漁民不滿,將集結200艘漁船到八重山以南海域,抗議蔡政府漠視漁民權益。對於漁民自發性的抗議行動,政府毋須過度敏感,若能借力使力以此向日方表達我國政府所承受的壓力,或許在下次與日方進行協調時,會有意想不到的效果。
例如過去南韓政府曾藉10萬南韓民眾通宵示威反對進口美國牛肉的事件,成功與美方重新談判美韓自由貿易協定部分內容,最終美國允許南韓保留了對稻米、肉類等敏感農產品的保護措施。
國際談判以實力為原則。過去日方在將釣魚台納入該國領土後,為避免台灣與中國大陸聯手抗議,對台灣漁民前往釣魚台附近海域捕魚,給予較寬鬆的待遇(還引發琉球漁民的抗議)。時空轉變當前兩岸關係嚴峻,已無聯手可能,且蔡政府迫於政治、經濟壓力,極需仰賴日本政府協助(如台日安保對話、台灣加入CPTTP、聯美日抗中等等)的情況下,後續談判日方會有所妥協的機率不高,台灣漁民也只能繼續忍耐,不要貿然進入該爭議海域捕魚,否則會如漁業署先前警告的「要自己小心」!

處理漁業爭議消極

蔡政府上台後,在處理國際漁業爭議問題上,漁業界普遍認為較馬政府時期來得消極,例如:對印尼官員「不實」指控台灣漁船非法入侵該國海域捕魚,任意在公海強行登上我國漁船進行檢查,並強押自該國港口的行為,我國官方也僅以書面表達抗議,並未強烈要求對方公開澄清道歉;對日方的態度亦復如此,讓我國漁民出海捕魚須膽戰心驚,不僅要面對海盜威脅,還要提防外國軍警的無理行動。
同樣強調護漁,但國家領導人的態度和意志,也左右了海巡及海軍護漁的力度,這方面漁民親身感受尤其深刻。沖之鳥究竟是礁還是島,蔡政府應勇於表態,別想兩面討好。
隨著全球漁類資源枯竭及各臨海國對專屬海域內水產資源的強力保護,這些年我國漁業處境越來越艱困,漁民鬱悶很久了,對蔡政府的漁業施政普遍不滿,也才會有在九合一選舉前,發生有史以來最大規模的漁民北上抗議事件,逼得蔡政府做出若干妥協,畢竟權益不會平白從天上掉下來。全球漁業在促進經濟成長、改善人類營養狀況和扶貧濟困上的貢獻與日俱增,台灣若能積極推動生態漁業,永續生產模式,未來還是有發展的潛能。
蔡總統即將出訪我國南太平洋友邦,建議不妨訓令對外漁業合作發展協會、外交部、經濟部及農委會等單位,拼全力共同促成並協助洽簽雙邊或多邊的入漁、漁業投資、外籍漁工僱用、漁業科技、漁業貿易、優惠關稅等合作協定,為我國漁民爭取更大的捕魚空間,也可彰顯蔡政府對漁民生計的關心,這不是地方政府做得來的事,相信漁民會不吝給予掌聲。

農漁經學者



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