等淡北環評不如拓寬台二線(陳俊成)

出版時間:2019/03/21

淡北道路環評近日被大會要求補件再審,常需出入淡水的人都非常失望,堵車的噩夢短期無法消除。
回顧這條道路被提出的背景,原本是要拓寬現有進出淡水的台二線計劃道路,從25米寬拓寬為45米寬。因是早期的計劃道路,沿線新建案大多早已退縮保留道路空間,只有為數不多的舊屋需拆遷。
但因仍要徵收部分土地,經費無法獲得立法院通過,因此台二線拓寬案無法推動,轉而考慮淡北道路為替代。但是淡北道路一開始爭議就很大,影響的不只是紅樹林保護區,而是整個淡水河北岸與觀音山呼應的珍貴河岸景觀保存,更別說對既有高灘自行車與人行步道,及沿路的景觀衝擊與干擾。
現在,淡北道路的環評既被要求補件再審,其替代方案應重新思考回到原台二線道路拓寬,而不是只有繼續在環評纏鬥一途。
有時跳脫原來的框架,可看到解決問題的盲點。拓寬台二線的主要經費是土地徵收,其道路工程相對單純,費用不高。若短期預算不足,可分年編列,先拓寬幾處引發塞車節點,就能立竿見影,逐步改善車流。甚至,市府也可啟用政策工具,限時指定台二線拓寬處為容積移轉標的,以民間資金加速徵收拓寬用地。
台二線若能拓寬,其帶動整個淡水與北海岸的產業及觀光發展,與既有開發房市的利益,絕對大大高過沿線徵收土地的成本。與其努力爭取淡北道路環評的通過,曠日廢時,且充滿不確定性,不如回頭思考原台二線道路拓寬。

環評短期難有共識

畢竟環評的角力不只牽涉環境價值,主要牽動交通專業對私人與公共運輸優先配比的爭論,短期不易有共識,而道路拓寬只是預算與政策應用的考量,市府較具主動性,啟動後完成指日可待,相對容易推動,應是改善淡水對外交通最快可進行的原始方案。

淡江大學水資源及環境工程研究所副教授

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