蘋論:迎來台美關係的春天

出版時間:2019/05/10

美國眾議院本月7日無異議通過《2019台灣保證法》,還以414票對0票的驚人比數,一致通過《重新確認美國對台灣及對執行台灣關係法之承諾》決議案。參院版的《台灣保證法》已在上個月提案,內容與眾院版大致雷同,等參院版過關後,經兩院聯席協調出一致的版本,再由川普總統簽署生效,展示出美國朝野對中國的戒心和對保衛台灣的意志。
美國行政機構如白宮、國務院、國防部等已多次表態美國將不坐視中國侵略台灣;為了警告中方千萬不可心存僥倖,不可錯誤認知以為利用白宮和國會的分歧便宜行事,像是以為美國國會將在中國犯台時牽制行政部門援台……為了斷絕中共鷹派的這類幻夢,美方國會高票通過《台灣保證法》,除了宣示全力支持行政部門,也打破中共內部有些強硬份子認為共軍已強大到可以在犯台時嚇阻美軍馳援的迷思。
《台灣保證法》要求行政部門對台軍售的常態化、重啟台美貿易協定會談、支持台灣的國際參與以及檢視美國對台交往準則、國務院須向國會提交檢討結果及《台灣旅行法》的執行報告等,向世界表達美國國會力挺台灣的明確態度。這是美方在通過《台灣關係法》之後,繼雷根總統任內對台保證的6原則以來,對台最堅定、最具體、最明確、最有力的法律保證。

斷交以來最大傾斜

與此前美國對台政策相比,這次的保證法不再局限於政治和軍事領域,而擴及經貿、台灣的國際參與外交等部分。美方已發現,台灣在中共常年的封鎖下,經貿艱辛、外交疲敝、軍力優勢更向中共傾斜,因此將對台政策擴大到全面化,美國國務卿甚至勸導拉美國家不要與台斷交,並陳述與中國建交的風險。這是美台斷交以來,對台灣最大的傾斜。
民主黨眾議員習瑞斯在表決時說,多年來中國都在弱化台灣的世界地位,「我們不能讓最重要的民主夥伴,在世界舞台上被邊緣化」。共和黨議員麥考爾說,自從《台灣關係法》立法以來,台灣已進化到蓬勃的民主政體,中國則越來越威權;限縮對台關係或不把台灣視為完整的民主國家是不合適的,「台灣值得擁有升級版的對美關係」。
美國的態度有風行草偃的效應。一向懼怕中國的日本外務省,前天首度公然表示防疫不能有地理上的空白。外相河野太郎表示日本支持台灣以觀察員身分參加世界衛生大會。河野外相的推文是台日斷交後,有史以來第一次由外相直接表達支持台灣,意義不同凡響。

國際情勢對台有利

看起來整個國際情勢對台有利,但世事多變,我們也不能順竿就爬,須知美國對中國依然是在主權外交的範疇裡例行工作,不容第三者破壞現狀。我們要擔憂的是川普在與中國經貿談判時,會不會拿台灣作為與中國貿易談判的籌碼?軍購方面我們是否有決心修法徹底清查各機構的共諜,交給法院嚴懲,好讓美方放心,否則我們永遠買不到美國最新的第一線武器。美國做好了新的台美關係框架,就看台灣如何填滿它了。

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