「如果,你有決定權,會如何勾勒未來臺灣的經濟藍圖?」

創新的自由仍在「戒嚴中」?

出版時間:2019/05/17

【特別企劃】數字經濟與循環經濟是永續經濟的核心,考慮國際情勢的變化做出因應,並非僅僅修法可以解決,而是弄清楚需要改變的政策核心,否則人民所想要的經濟改變始終會不如預期。

2014年318學運佔領立法院,這讓我們也想起了2011年9月17日發生的「佔領華爾街運動」,而這個運動隨後也帶動了金融科技的發展,兩個佔領運動相似在於公民不服從之處,以及背後涵蓋的經濟因素。

訪問民進黨立法院黨團召集人柯建銘時問:「民進黨保住了台灣的主權,及持續不畏懼對抗威權的,持續追求自由和公平的價值的核心價值,也希望反映在其他問題上,如經濟問題上是全民重視的。」

柯總召也表示,「民進黨都願意坐下來談,沒有政黨會反對發展經濟,只要合理,民主自由下法規鬆綁沒有問題。」

民進黨立法院黨團召集人柯建銘接受訪談
民進黨立法院黨團召集人柯建銘接受訪談

三一八佔領立法院事件與佔領華爾街運動,這本質皆是沒有公開資料的黑箱一樣,經濟風險與對價由全民承擔。政府在這些年做了很多努力,但因為台灣始終與聯合國無關,與世界的金融局勢聯繫欠佳。舉例來說,「循環經濟」觀點下2015聯合國出版了我們需要的金融體系“The Financial System We Need”報告中強調:永續未來倚賴著全球金融體系的重啟,以確保私人資本將溢注以轉換成更普惠的綠色經濟,使人類社群永續經營,論證現有傳統銀行等金融制度需要被改革。2017年的聯合國柏林工作小組會議中指出,「金融科技本身就是推動金融體系的未來」剛剛才結束的2018年11月IMF在峇里島會議,簽定了峇里島金融科技時間表:全球國際貨幣基金的會員國們將共同加速推動金融科技的發展,持續進行金融體系的改革,以創造穩定的新金融系統及達成金融普惠的目標。

2014/03/30 反服貿遊行群眾自製標語
2014/03/30 反服貿遊行群眾自製標語

科技一飛沖天 市場經濟規則大洗牌

管制法規並非鼓勵本土新創企業發展,僅讓傳統利益者短暫獲利,終究被國際所併吞。

我們的未來不是再經歷進化,而是要經歷爆炸。—2005年,《奇異點迫近》,美國哲學家,麻省理工學院博士雷蒙德·庫茲威爾科技奇點(英語:Technological Singularity),出自奇異點理論;科技發展將會在很短的時間內發生極大而接近於無限的進步。當此轉捩點來臨的時候,舊的社會模式將一去不復返,新的規則開始主宰這個世界。

不分病因一律下重藥,致使臺灣的金融體質喪失該有的免疫系統抵抗力

所謂的去中間人交易,如一個app媒介讓一億個流浪漢可以借一塊錢給需要錢的人。個別一元的債務不履行僅是民事不法,不會貨幣乘數效應造成的金融風險,每個流浪漢也能夠承一元的損失。試問,這種去中間人的契約自由行為,為何違反金融管制?然而,我國往往選擇刑事管制。

這情況有如醫療行為均用最重的抗生素或者標靶去治療,這些「藥物濫用」對於自身的免疫系統,必有副作用。當這類案件,不以行政管制、金融監理、民事債務不履行、輔導發展來因應,非私法自治用行政管制外的必要才用刑法時,國家金融免疫系統欠缺對於病菌及環境的適應力。

我國金融管理尚未將傳統金融與金融科技區分管理,非中間人金融無法發芽,特許的金融法規允許金融機構以100億的資本額作為條件換取人民存款當本錢的執照,撂倒本土金融科技業者,創新金融科技只能是實驗室的數據。

新創金融科技刑法入罪,使台灣本土的新創業者歷經漫長訴訟,除提高商業風險卻對國家實質經濟提升毫無幫助;國內市場空虛下,支付寶、Apple Pay等等,蘋果發行Apple Card進場架空全世界的銀行,國外銀行如英國早就與他們國內的Fintech打(競爭)成一片,所以他們的免疫力必然超越我們台灣根本沒有環境孕育規模的Fintech業者。

過去數千家銀行四年內送2.5億客戶給蘋果,為蘋果建立綿密的Apple Pay 刷卡據點,台灣14家銀行也齊心合力在2年內自掘墳墓。銀行被蘋果給木馬屠城了,下一個來屠城的是Line Pay,台灣正束手就擒等著被金融殖民。

政府推出了金融科技創新實驗條例,審查重點應在:解構法令框架,主管機關配合修改放寬制度,不須再認定創新性。金融管理應區別風險高低管理,可參考冰島與瑞士討論去除銀行的中間化制度,對於傳統金融的金融監理必須嚴格,針對金融科技應原則允許例外限制,方是解病良藥。

期待能領航台灣的「新創」金管局

立法解除不符成本效益之管制措施,以期興利。英國動態、興利式的反省思維於2012年發起金融管制與立法改革運動的主流思想。將此興利思維帶入具體法學研究的工程,便是能因應現代社會秩序的政策管制之需求與轉變,適時且妥當地從嚴謹限縮刑罰發生的謙抑導向,來重新詮釋法益形貌(尤其是抽象危險犯+想像出來的社會或國家法益),如於訓政時期之銀行法所增列之第125條以下有關刑罰之重責,便已迥異於當前維護自由與開放市場經濟之台灣金融市場發展情況與需求。


智慧財產權亦是,臺灣大學前法學院院長謝銘洋表示:「對於如何藉由智慧財產提升國家與產業在國際上的競爭力,以及如何建立有效率的權利取得與訴訟機制,相較於其他國家,顯得不夠積極,這不僅影響個別產業的研發與創新,也影響整體產業的發展。例如行政救濟的層級過多,使得專利與商標的取得與權利確定耗費時日;而專利的撤銷與商標的評定,一直未能採取先進國家兩造當事人對審式的無效訴訟形式,更是久為各界所詬病;又如以智慧財產進行融資擔保,我國在相關法制上也是無法趕上國際發展趨勢,這些都需要儘速改進。」新興交易型態對社會發展有其重要,如果他國都已經免責或者相當減輕責任讓可能的民事不法得以免除其責任下,那行政管制與刑事制裁就更不用提及了。

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