工輔法風險危機 兒童健康隱憂(張弘潔)

出版時間:2019/05/18

金絲雀是對環境和空氣要求很高的鳥類,以前英國的礦工帶金絲雀進礦坑當作有毒空氣偵測器,當金絲雀焦躁或不唱歌死掉了,表示空氣中有毒氣,有早期預警的效果。
兒少是我們社會的金絲雀,兒少容易受到環境影響,國家一有問題,兒少首當其衝,因此兒少死亡率常作為國際指標,可以反映國家的狀況。我國除了少子化問題嚴重,兒少的死亡率也高,14歲以下兒少族群主要死因是意外事故,意外事故凸顯我國不安全的環境,道路擴張、綠地消失,都使兒童安全活動的場域不斷減少。

農地工廠食安地雷

兒少需要高標準的環境,然而兒少沒有投票權,在當今政治氛圍成為弱勢中的弱勢,政府的忽視,兒童成為最大受害者。從過去到現在的政府一直不願意投注資源建置足夠的公托機構,幼兒在私人機構受虐案件不斷;最近食藥署打算放寬農藥嘉磷塞的最低容許量;現在又打算讓違法農地工廠就地合法,蘇貞昌院長喊出「不准新設、不准污染、不准危害公安」的口號,這種口號看不出如何讓已經違法的工廠遵守法律。
台灣已經為污染造成的食安問題付出幾次慘痛代價,1979年彰化地區的多氯聯苯油症事件,毒害不止一代,懷孕婦女生出黑嬰兒或早產兒,存活的嬰兒有終身健康問題;土地污染造成的「痛痛病」鎘米事件,在中部米倉發生過不止一次。
環保署已經調查出我國農地有許多重金屬污染,農地工廠就像食安的地雷,政府本來承諾拆地雷,現在《工廠管理輔導法》修正草案,卻是讓地雷永遠留在農地裡,不知道哪天會爆發污染事件,透過食物進入人體,而兒童體重較輕,耐受性較低,會是最先出現毒害症狀的族群,因此這些看似與兒童無關的政策,其實都跟兒童的健康息息相關,《工輔法》修正草案把我國食安置於未知的風險中,拿兒童和大眾的生命當賭注。

兒童權利檢驗法規

目前許多國家使用聯合國的兒童影響評估(children impact assessment),來評估政策和行政是否符合兒童利益,每項法規先以兒童權利來檢驗,通過才能執行,對整體國家是有幫助的,呼籲我國政策制定也應進行兒童影響評估。另外,兒童沒有選舉權,但根據《兒童權利公約》,兒童有表意權,希望政府成立行政院層級的兒少單位,並盡快在中央設置兒童參與政策意見的常設組織,以維護兒童權利。

台灣大學健康政策與管理研究所助理教授

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