蘋論:當李進勇踩了公投修法的雷

出版時間:2019/06/05

儘管在綠營席次優勢下,讓李進勇順利就任中選會主委了,但相信連他自己都清楚,未來他肯定會被放在顯微鏡下檢視,如果要讓外界相信他能做到「超越黨派」,只有透過他自己的言行表現。可惜的是,他才就任就針對大選與公投脫鉤發表議論,而且馬上就被「政治解讀」,這樣的政治智慧,恐怕接下來仍會招惹爭議。
公投與大選該不該脫鉤?基於選務考量,公投提案有無必要從源頭加以減量?這本就是可以客觀討論的議題,畢竟經過去年的九合一,誰都知道10個公投案再加上9張選票,對選民、選務單位乃至投開票所都造成莫大壓力,台北市長選舉無效訴訟都還沒了結,丁守中日前才提出上訴,有大半緣由就是基於此,行政院既有意修法,就讓朝野政黨去吵,李進勇何苦急著表態?他不表態還好,一表態就被藍營批是「還沒修法就準備作弊」,反而提醒了此議題無從擺脫的政治性格。
其實,經過過去大半年試煉,誰都見證了「公投」這個機制的兩面性,操作得好就是直接民意的反映,操作得不好就淪為民粹操弄的夢魘。英國脫歐公投的例子就擺在眼前,如今兩位首相先後下台,要不要脫歐或是要怎麼脫歐,到現在還是進退維谷,甚至整個英國的國運都全賠了進去。充分說明了一件事,將一樁複雜難解的政策選擇題,用簡單二分的是非題去解決,只會把問題翻攪的更複雜。

公投成為動員工具

同樣的,去年九合一大選之際完成10個公投案投票,是台灣公投發展史上出現公投提案最多的一次,也是有公投案通過最多的一次。只不過,這個史上玩最大的一次公投,最終結局好像並不盡如人意。
值得非議的包括:首先,與大選掛鉤確實對選務執行造成顯著影響;其次,大選期間的政治氛圍,對公投結果能產生莫大聯動的影響,確實值得評估;再其次,目前執政的民進黨,面對與之政策理念不合的公投結果,似乎也能根本不予理會。說得再白一點,現在的情勢是綠營變得怕玩公投,藍營這廂反倒愛玩公投了。
這個情勢翻轉,確實頗為反諷。想當年,民進黨一路吵著要「公投」,國民黨則是一路都在擋「公投」,那時綠營上下都憧憬著一種美好,即只要有了公投,不論是獨立、自決或是廢核四,都可一次到位的獲得解決;藍營當然很怕出現這個結果,所以就在《公投法》中設了一個神門檻,讓任何公投提案都很難獲得通過,綠營當年就痛批這是「鳥籠公投」。又吵了好幾年,最終還是在綠營奪得執政權後,藉由席次的優勢,硬是把門檻給降低了。只不過計畫趕不上變化,法修好了,政治氛圍也變了。
去年九合一大選,由於總體氛圍不利綠營,結果與綠營理念相近的幾個提案,如「東奧正名」、「婚姻平權」與「性平教育」等全被否決,反倒是藍營力挺或倡議的如以核養綠、拒絕日本核食等提案全數過關,這意謂公投綁大選的結果,不但沒讓綠營討到便宜,反倒讓藍營在某些議題話語權上成功的達成翻轉。可想而知,除非民進黨未來半年氣勢大翻轉,否則難保類如「恢復核四」、「是否應特赦陳水扁」等議題不會搬上檯面,公投很可能成為藍營動員的工具,而且非常有可能都會過關。

是否修法藍綠對抗

在這個節骨眼上,民進黨突然說要修《公投法》,當然會讓外界懷疑其中存有這層政治顧慮,而國民黨既然玩開了,自然也不會讓《公投法》再被修回去,這意謂修不修《公投法》已成藍綠對抗議題了,後續博弈還長著呢!李進勇這麼快就表態,讓他的政黨烙印更強,也將他自己就先被推進藍綠對抗的漩渦中。

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