蘋論:憲改不能抓風就是雨

出版時間:2019/06/10

延續甚久的蔡賴爭辯,隨著前天雙方電視政見會的結束暫時告一段落。兩 人在電視政見會的發言並無新意,蔡仍重複強調她3年多來的政績;賴則宣示他的憲改理念和執政四大目標。兩人都沒有提出創新而重大的理念及政策牛肉,有點可惜。

值得讚許的是,兩人都沒有口出惡言、沒有抹黑造謠、沒有栽贓設伏,大體上實現了先前君子之爭的承諾,也呈現了總統格局的辯論應有的高度。
蔡總統佔有現任優勢,可以具體說明自己的成就,即使有些政績具有爭議,也給支持者另類認同的支點。賴清德有利的部分在於因無執政的包袱,政敵無法清算他的政績;缺點也因為在野,沒有總統執政的政績,使人無法具體化其政治能力,也因此予人打高空的虛幻感。
對蔡英文最具傷害性的指責,是她用改變初選規則的手段給賴清德穿小鞋、點眼藥。這個「欺負人」的動作,使黨內民主派十分不滿,紛紛以違背民主體制的原則批評蔡;而台獨派對賴曾講過自己是「台獨工作者」感到窩心,遂表態支持賴,並要勸退蔡英文。

蔡受益美中新冷戰

蔡是何等頑固堅定,不可能輕易屈服,況且在此前的黨內初選爭議中,互相都有過傷害對方的紀錄,蔡早已登錄在案,寧為玉碎,不求瓦全。
蔡的政績最亮眼的是年金改革、稅改和國防自主。國際間對台灣的印象變好,是因為美中新冷戰的緣故,蔡因勢利導,搭上新冷戰的順風車,才彰顯出台灣在國際社會裡日益明顯的面目。這也是蔡選擇獨派責罵的老藍男李大維的底蘊─李和美國朝野有良好的個人關係,可以直通關鍵性的參眾議員和學界智庫。用李擔任外交部長和國安會秘書長可以達到美國放心(李不會宣稱台獨、不會引發美中的戰爭)、中國不擔心的目的(李的老成持重和泛淡藍色彩較不會刺激北京)。
賴清德在電視政見發表會中強調若當選總統,將推動憲政改革,具體做法包括維持總統直選、恢復閣揆同意權、立委得兼任部會首長、廢除考、監兩院、推動18歲公民權等。他的四大目標是:一、守護台灣,堅決反對一國兩制,主張設立國土安全部,強化美台關係。二、團結台灣、強化司法改革、建立「國家利益優先」的政黨文化。三、投資台灣、投資下一代。四、壯大台灣。
賴的國家總目標給憲改很大的空間。這也是我們最擔憂的。維持總統直選是總統制的國家體制;閣揆同意權是半內閣制的特色,立委可兼任部長又是內閣制的配方。顯示賴清德還沒有想清楚憲改的內容。

賴出招憲改待商榷

如果要內閣制,那麼就沒有總統大選這回事,台灣人民對大選非常沉醉,若改成內閣制不再總統選舉,選民不會產生嚴重的失落感嗎?立委可兼任部長,人民會放心給原來就水準參差不一的立委更多的權力嗎?立法權已經夠大了,再給他們行政權,無異如虎添翼,不吃乾抹淨太對不起賴清德了。
賴似乎把當選後的重頭大戲放在憲改上。這是很危險的做法,不但會曠日費時,也會製造分裂,還可能釀成憲政危機。賴清德的功課沒有做得很紮實到位,修憲的話題很敏感又複雜,請務必研究清楚再出招好嗎?

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