程建人專欄:2020美國大選初探(程建人)

出版時間:2019/06/26

6月18日,美國總統川普在佛羅里達州奧蘭多群眾大會發表演說,宣布正式開始競選連任,距離明年11月3日大選剩下503天。其實川普在2016年當選後,即已開始競選連任,就職當天下午,即向聯邦選委會登記參加連任選舉,有人統計,當選以來,他已參加了79場造勢大會。
這次川普演說,長達1小時,唱作俱佳,一如既往。綜合要點:(1)大肆批評民主黨(也不忘批評媒體):包括歐巴馬、希拉蕊、國會議員等,認為民主黨意圖撕裂國家,否定人民未來,有意以社會主義取代自由社會。
(2)誇耀就任2年半來的政績:包括對付俄國、任命法官、醫療保險、經濟、貿易、對付中國、能源、就業、照顧少數民族,用藥、照顧退伍軍人、處理移民、邊界築牆、墮胎、國防軍備、善待以色列、退出TPP、NAFTA、巴黎氣候公約、處理古巴、委內瑞拉等,自認表現亮麗。(3)強調美國已再度受到全球尊敬,他不但已讓美國再度偉大(Make America Great Again),現在需要選他繼續連任,以讓美國持續偉大(Keep America Great)。這3點似為老調重彈,但無疑將成為川普競選連任的主軸。
川普有在任的優勢,掌有行政大權,更有國內外廣大舞台,迄今基本盤堪稱牢固,但是也有在任的包袱,目前看來連任路途上挑戰仍多,要者包括:(1)國內:經濟雖有改善,但能否持續不無疑慮,多項因素倘處理不當,包括美中貿易戰、移民限制、外國投資、技術移轉以至聯準會反應等均可能影響經濟成長及失業率,增加了停滯性通貨膨脹的可能;再加其他國家成長減緩引發的財經、政治問題,影響美國經濟選前下滑不無可能。

民主黨參選人破表

(2)國際:多項事件的處理,多是兩面刃,從伊朗到北韓、委內瑞拉到古巴、甚至台海到南海,以至於西歐到東歐等等,倘處理得當,自必加分,否則亦會衝擊選情。(3)川普個性及行事風格:川普執政以來,處處展現非傳統、難預測、言談通俗、煽動極化,無疑影響選民好惡及投票取向。
(4)選舉策略:2016年川普並未贏得選票(希拉蕊多贏287萬票)而是贏得選舉人票(304比227),6個州選票差距不到2%。其中3州7萬8000人。決定了大選勝負。川普能否再次贏得多數搖擺州選舉人票,其選舉策略將有決定性影響;(5)投票率:2016年大選投票率雖與2012年相近,但若干支持希拉蕊選民並未積極投票,構成川普勝出原因之一,此次情況料將有所不同。
2020大選共和黨候選人非川普莫屬,另一位已宣布參選的麻州前州長魏德迄不受重視。民主黨目前表明參與初選者共24人,已經打破美國史上政黨內參加初選人數的紀錄,其中出線可能性較高者,依次為拜登、華倫、桑德斯(3人年齡各為76歲、69歲、78歲)。最近民調結果,3人均超過川普總統。
其中居於領先地位的前副總統拜登,從政經驗最豐,人脈亦最廣,看似穩重有餘,創意稍嫌不足;哈佛大學前教授、現國會參議員華倫竄升較快,主張徵富人稅、取消學生負債等頗受歡迎;參議員桑德斯更是再次角逐提名的自由派老將,主張增加最低工資、大學免學費、增加富人地產稅等,頗為一般庶民支持。一般認為,川普連任確實面臨重大挑戰,但要擊敗川普仍非易事。
台灣如何看待:二次大戰後美國全球戰略乃在「維持美國獨強主導世界全局的現狀」,上次冷戰主要敵人為蘇聯,中國大陸為次要敵人,尼克森政府決定聯合次要打擊主要,導致美國調整對中國大陸之政策;近30年來,中國大陸崛起,美國朝野已形成類似以往對蘇聯的一致看法,視中國大陸為主要對手,競爭圍堵,不遺餘力,此一走向勢必持續相當時日,無論川普連任與否,且即令政策有所調整,基本立場改變可能性不大;可以預期美方加碼影響台灣政治及兩岸關係將日益明顯,倘再採進一步舉措,以川普國安團隊官員多年反中拉台背景,恐亦不足為奇。

台灣須制定大策略

台灣處於兩強之間,為維護自身長期利益,如何自處,關係重大。環顧國內政治,政客眾多,而政治家稀少,能否有人高瞻遠矚,制定大策略,不以個人或政黨權力為考量,而以長遠人民福祉為最高指標,將是台灣人幸福與悲哀的抉擇!
6月18日正巧是1815年滑鐵盧戰役的日子,川普究是威靈頓公爵還是拿破崙,不到第5波短兵相接,確實難以預料。

外交部前部長

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